法律既要保障大數(shù)據(jù)信息的合法開發(fā)利用，也要明確相關(guān)信息不得用于對個人和企業(yè)進行處罰，更不得對社會發(fā)布，要讓相關(guān)違法人員承擔付不起的代價

　　北京市經(jīng)濟和信息化委員會日前表示，作為大數(shù)據(jù)惠民的重要探索，北京市政府數(shù)據(jù)資源網(wǎng)將于年底前正式開通，為政府信息資源的社會化開發(fā)利用提供數(shù)據(jù)支撐。該網(wǎng)站去年底推出測試版，北京市已有29個部門公布了400余個數(shù)據(jù)包，涵蓋旅游、教育、交通、醫(yī)療等各個門類。

　　現(xiàn)代社會，個人的行動日益融入浩瀚的大數(shù)據(jù)洪流，成為其中的一個細小浪花。生成、處理、分享和利用大數(shù)據(jù)，可以創(chuàng)造大量有價值的信息，服務(wù)于經(jīng)濟與社會發(fā)展，也便利于廣大民眾。但應該看到，每一部手機都可以是名副其實的跟蹤器，每一臺電腦都是難以隱蔽行蹤的定位儀。如果調(diào)查者和運營商或數(shù)據(jù)掌握者聯(lián)手，就可以既精準又即時地掌握所需要的信息。人們在通過微博、微信、飛信等表達喜怒哀樂或觀點時，在享受便捷的網(wǎng)上服務(wù)時，不僅留下了不可磨滅的痕跡，也為后臺的匯總與分析相關(guān)信息提供了最具基礎(chǔ)性的依據(jù)……

　　盡管如此，人類社會畢竟還是要向前發(fā)展的。我們不可能再退回到?jīng)]有網(wǎng)絡(luò)、沒有手機的年代。更何況即使倒退半個世紀，隱私安全問題也依然存在。因為我們畢竟要到銀行存款，到醫(yī)院看病，通過郵局寄信，通過單位電話或公用電話溝通，都有信息泄露被人利用的風險。只是大數(shù)據(jù)時代的到來，使這個問題變得更加復雜和突出罷了。

　　在大數(shù)據(jù)時代保護個人隱私，既要靠技術(shù)，更要靠法律。在技術(shù)層面，一是要防止不法分子侵入個人系統(tǒng)，盜取個人信息；二是要限制個人信息掌握者的權(quán)限，使每個層級的相關(guān)人員只能掌握相應的有限信息。而更重要的是法律層面，從法律著眼，既要為依法合理地搜集處理大數(shù)據(jù)信息提供保障，也要確保信息處理過程中個人隱私不被泄露，不被用于服務(wù)和統(tǒng)計以外的目的。

　　因此，法律需要針對兩方面情況作出相應的規(guī)定。一種比較普遍的情況是，對很多自動生成的大數(shù)據(jù)信息進行搜集處理，可以生成很多有價值的統(tǒng)計信息。如通過對網(wǎng)上交易情況的處理，可以得出很多價格和交易方面的信息；對大量臨床電子病歷的處理，可以進行流行病學分析，并進行醫(yī)學研究；對工資收入信息的匯總分析，可以為收入分配制度的調(diào)整提供有價值的依據(jù)，等等。法律既要保障這些合法的開發(fā)利用，也要明確指出在此過程中，個人和企業(yè)信息既不得向統(tǒng)計等部門以外的第三方提供，也不得用來對個人和企業(yè)進行處罰，更不得對社會發(fā)布。法律要細化處罰條款。一旦發(fā)生上述情況，相關(guān)違法人員不僅必須承擔法律責任，而且要付出一生也付不起的代價。另一種比較特殊的情況則是，為了保衛(wèi)國家安全或查處犯罪行為，需要采取一些特殊手段。但這也必須在法律的框架內(nèi)進行。在證據(jù)和理由充分的情況下，僅針對特定的目標，并經(jīng)過必要的法律程序。總之，需要盡快立法以適應大數(shù)據(jù)時代保護公民隱私的需要，因為這已不是未雨綢繆，而是迫在眉睫了。（潘璠）

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