營養(yǎng)餐最近一次出事發(fā)生在青海省大通縣。據(jù)新華社的報道說，因為學(xué)生食用的牛奶或桃酥出了質(zhì)量問題，導(dǎo)致500多名學(xué)生發(fā)生嘔吐、腹瀉、頭暈等中毒現(xiàn)象。
這不是營養(yǎng)餐第一次出事。檢索媒體的報道就會發(fā)現(xiàn)，湖南鳳凰、云南富源等地，相繼爆出“營養(yǎng)餐”“縮水”甚至變質(zhì)的事件。僅筆者駐站的甘肅一省，今年3月至4月，隴南市武都區(qū)、嘉峪關(guān)、定西市安定區(qū)等多地，出現(xiàn)學(xué)生食用營養(yǎng)餐后疑似中毒的現(xiàn)象。
營養(yǎng)餐事故頻發(fā)之下，甘肅省出臺《通知》要求無縫隙監(jiān)管，防止工作中出現(xiàn)空白和斷層�！锻ㄖ愤�要求切實落實校長陪餐制度、食品留樣制度和信息公開制度。
制度設(shè)計的初衷良好，卻“苦”了一線的校長們。筆者近日走訪了甘肅幾所農(nóng)村小學(xué)，小學(xué)校長無一例外都“叫苦不迭”，苦笑營養(yǎng)餐成了戴在他們頭上的“金箍圈”。
有一位校長向記者描述了他每天早晨的工作。6點天不亮就跑到學(xué)校，穿上白大褂開始忙乎。因為學(xué)校小，地處偏遠(yuǎn)，沒有食堂，分餐的工作就成了校長的活。分完餐，他要到每一個教室檢查，維持學(xué)生就餐秩序，監(jiān)督學(xué)生們吃早餐，因為棄餐是堅決不容許的。他還必須每天陪餐，陪餐的錢得自己掏。
這位工作了20多年的校長對筆者說，天天牛奶雞蛋，即使大人都會厭煩，何況小孩？但“牛奶+雞蛋”被認(rèn)為是“黃金營養(yǎng)搭配”，因為這種單一早餐安全系數(shù)最高。為了改善營養(yǎng)，他們也嘗試著換花樣，但最終都因安全隱患宣告失敗。
這還不是最讓校長們頭疼的。頭疼的是各種表格，筆者注意到，這所學(xué)校有關(guān)營養(yǎng)早餐的表格多達(dá)19項。每天必填的有營養(yǎng)餐簽收表、各班領(lǐng)取單、學(xué)生就餐公示表、留樣記錄表等等，不一而足。這些表格有的是報賬的憑據(jù)，有的是固定檔案，都必須認(rèn)真填寫，以備各種檢查和抽查。
“全校三分之一的工作是為了營養(yǎng)早餐�！边@位校長說。而在筆者調(diào)研的“麻雀學(xué)�！�，校長更辛苦，他必須身兼廚師、洗碗工、監(jiān)督員、填表員、出納等數(shù)職。校長們不得不“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”，把大部分精力用于保證營養(yǎng)餐的安全。
越是偏遠(yuǎn)地區(qū)，意味著風(fēng)險越大。盡管招標(biāo)過程都是公開、透明的，但對西部邊遠(yuǎn)地區(qū)而言，可供選擇的招標(biāo)食品企業(yè)并不多。企業(yè)自然不會貼錢搞配送，運(yùn)輸和市場流通中的成本消耗沒人埋單，企業(yè)只能把配餐質(zhì)量、份量一降再降。
筆者注意到，《國家營養(yǎng)改善補(bǔ)貼計劃實施細(xì)則》中強(qiáng)調(diào)，專項資金是孩子們的“吃飯錢”，必須保證每一分都用到孩子身上。但對西部很多學(xué)校來說，根本無錢建食堂，沒有配套資金，就連水電燃?xì)獾热粘ｉ_銷，都要從學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)擠，更別提抽出專人負(fù)責(zé)營養(yǎng)餐的安全了。
于是，小學(xué)校長們成了營養(yǎng)餐事實上的第一責(zé)任人和最終安全把關(guān)人，學(xué)校的責(zé)任邊界無限變大。上級部門三令五申、各種建章立制，表面上看是打造食品安全鏈，實際上是將監(jiān)管的責(zé)任下放�，F(xiàn)實中，校長們并沒有辦法監(jiān)管企業(yè)的生產(chǎn)、配送過程，學(xué)校也沒有專業(yè)檢測食品安全的設(shè)備和能力，能依靠的只有自己的肉眼，甚至“以身試餐”，筑起最后一道安全屏障。
營養(yǎng)餐是一項惠及民生的好項目，不能降了格，變了味。解決營養(yǎng)餐的安全問題，也不能只靠校長，僅憑他們的一己之力，織不起營養(yǎng)餐的安全網(wǎng)。讓食品安全歸監(jiān)管部門，讓企業(yè)責(zé)任歸企業(yè)，學(xué)校才能回歸教育本身，校長們也才能全心關(guān)注教育。如此，營養(yǎng)餐才能回歸它的本來面目。
（責(zé)任編輯：李志強(qiáng)）
