隨著“八項(xiàng)規(guī)定”一聲令下,高端餐飲迅速下滑,一些過去車水馬龍的高檔酒店、飯店,出現(xiàn)了門可羅雀的現(xiàn)象。
而在18日召開的例行新聞發(fā)布會(huì)上,商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)介紹,反對(duì)鋪張浪費(fèi)型消費(fèi)的效果是明顯的,一季度,餐飲消費(fèi)增速出現(xiàn)了較大幅度的下滑,餐飲收入增長(zhǎng)比上年同期放緩了4.8個(gè)百分點(diǎn)。而商務(wù)部監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)餐飲企業(yè)銷售額增速更是放緩了12.6個(gè)百分點(diǎn),增速由正轉(zhuǎn)負(fù),為負(fù)3.4%。其中,3月降幅比1-2月擴(kuò)大3.4個(gè)百分點(diǎn)。
出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因,比較一致的看法是,公款消費(fèi)受到遏制,導(dǎo)致高端餐飲消費(fèi)下滑明顯。這樣分析顯然是沒有任何問題的,也是完全符合中國(guó)餐飲的實(shí)際情況的。但是,同時(shí)必須看到,公款消費(fèi)并不能完全覆蓋餐飲業(yè)的所有問題,也不是高端餐飲下滑明顯的唯一原因。中國(guó)的餐飲消費(fèi),“灰色地帶”有多條,公款消費(fèi)只不過是最突出、最明顯、最具社會(huì)負(fù)面影響的一條。
顯然,“公權(quán)消費(fèi)”也是餐飲消費(fèi)不可忽視的“灰色地帶”之一。雖然很多的高端消費(fèi),從形式上講,并不是公款消費(fèi)。但是,從本質(zhì)上看,也與公款消費(fèi)具有相同的破壞力和負(fù)面作用,那就是“公權(quán)消費(fèi)”,亦即為了討好公權(quán)、利用公權(quán)、左右公權(quán),一些非公企業(yè)、個(gè)人、單位等,向公權(quán)力部門和公權(quán)力者提供的各種高端消費(fèi)。
以跑項(xiàng)目、跑審批、跑資源要素、跑資金為例,哪個(gè)不需要經(jīng)過無(wú)數(shù)次的宴請(qǐng)、送禮以后才能辦成。而且,這樣的宴請(qǐng)、送禮,往往不是某一個(gè)或幾個(gè)人,而是每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)與之相關(guān)的部門和個(gè)人,都需要經(jīng)過反復(fù)審美、送禮以后才能辦成。往往是,一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)審批事項(xiàng)、一筆資金跑下來(lái),所發(fā)生的各種餐飲消費(fèi),要比普通公款消費(fèi)高得多。而且,相當(dāng)一部分消費(fèi)者是在相關(guān)公權(quán)部門、公權(quán)人指定的消費(fèi)場(chǎng)所。從某種意義上講,是一種變相的行賄受賄。
再如某些非公企業(yè)、個(gè)人和單位,為了從公權(quán)力手中得到更多的資源和支持,最常用的手段,也常常以高端消費(fèi)為誘餌,通過經(jīng)常與公權(quán)部門、公權(quán)力者在高檔消費(fèi)場(chǎng)所進(jìn)行活動(dòng)、消費(fèi),以積累感情,獲取各種資源和資金,得到各種幫助與支持。
所以,“公權(quán)消費(fèi)”是比公款消費(fèi)更為隱蔽的一條“灰色地帶”。在這條“灰色地帶”上,各種腐敗問題更加突出、更為嚴(yán)重。所不同的是,公眾對(duì)這一問題危害性的認(rèn)識(shí)比公款消費(fèi)要淺得多、模糊得多。比較一致的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)是,反正花的不是公家的錢。但是,誰(shuí)能否認(rèn),所謂“私人”的錢,有多少是通過“公權(quán)消費(fèi)”轉(zhuǎn)化而來(lái)的呢?
而在餐飲行業(yè),還有一條更為隱蔽、更難看清其危害性的“灰色地帶”,那就是“發(fā)票消費(fèi)”形成的“灰色地帶”。具體表現(xiàn)是,一些政府部門、國(guó)有企業(yè)、公共事業(yè)單位等,為了辦事需要,用公款給人送禮、送物,又無(wú)法在財(cái)務(wù)上列支,便通過到經(jīng)常消費(fèi)的餐飲企業(yè)開具餐飲發(fā)票的方式做賬。而這些餐飲企業(yè),為了吸引消費(fèi),也會(huì)心甘情愿地配合部門、企業(yè)、單位這樣做?梢赃@樣說(shuō),這條“灰色地帶”所形成的“發(fā)票消費(fèi)”,決不是一個(gè)小數(shù)目。很大程度上,還為不法分子提供了很好的撈錢平臺(tái)。
至于那些將賭博、嫖娼等骯臟交易也通過“發(fā)票消費(fèi)”進(jìn)入公家賬本的,也是比比皆是。從近年來(lái)不斷曝出的丑聞中,也可見一斑。
眼下,許多公款消費(fèi)轉(zhuǎn)入地下,一定程度上,也是利用了“公權(quán)消費(fèi)”、“發(fā)票消費(fèi)”等“灰色地帶”。如何采取切實(shí)有效的措施,將餐飲消費(fèi)中的“灰色地帶”鏟除掉,使餐飲消費(fèi)真正步入良性軌道,成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善居民生活的重要手段,是一個(gè)十分重要的課題,也是必須解決好的難題。而要做到這一點(diǎn),最核心的問題還是加快行政體制改革步伐,給公權(quán)力套上“緊箍咒”,讓公權(quán)力能夠在陽(yáng)光下運(yùn)行,在社會(huì)監(jiān)督中發(fā)揮作用。
(責(zé)任編輯:周姍姍)