國(guó)家發(fā)改委主任張平昨日在人大記者會(huì)上表示，現(xiàn)在油價(jià)定價(jià)機(jī)制是以22個(gè)工作日為周期，如果平均油價(jià)波動(dòng)超4%就進(jìn)行油價(jià)的調(diào)整，發(fā)改委正研究油價(jià)形成機(jī)制改革方案，一是要把周期能夠調(diào)得更短一些，二是準(zhǔn)備取消4%的漲跌幅的限制。（3月6日新華網(wǎng)）

　　新的成品油定價(jià)機(jī)制傳聞“即將出臺(tái)”久矣，可從來(lái)都是只聽打雷不見(jiàn)下雨，原因無(wú)非是“時(shí)機(jī)不成熟”之類。以未能找到“良辰吉日”來(lái)回應(yīng)公眾對(duì)于新成品油定價(jià)機(jī)制的期待，顯然難以令人信服，其根本原因還在于難以突破既得利益的阻撓。如今，發(fā)改委主任對(duì)新機(jī)制的表態(tài)，似乎再次點(diǎn)燃了公眾的期待，只是希望“正在研究”不要時(shí)間太長(zhǎng)；而在新的成品油定價(jià)機(jī)制推出之前，應(yīng)該還有一個(gè)公開征求民意的程序，而不只是由價(jià)格部門與石油巨頭獨(dú)自關(guān)門制定。

　　和之前傳聞的一樣，新的成品油定價(jià)機(jī)制主要變化點(diǎn)集中在調(diào)價(jià)周期縮短、調(diào)價(jià)頻率加快。如果能夠?qū)⒄{(diào)價(jià)周期縮短并且取消波幅超過(guò)4%的紅線，無(wú)疑將更能適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格的頻繁變動(dòng)，避免上漲過(guò)程容易跟上、下跌過(guò)程常被忽略。這樣一來(lái)，國(guó)內(nèi)油價(jià)將能更緊密地與國(guó)際油價(jià)接軌，人們對(duì)于油價(jià)的變動(dòng)將更能理性看待，并且會(huì)有一個(gè)相對(duì)準(zhǔn)確的變化預(yù)期。

　　但是，如果公開征求民意的話，現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制“突出的缺陷”，恐怕不僅限于上述兩點(diǎn)。

　　比如，何謂“國(guó)際油價(jià)”，跟哪個(gè)“國(guó)際油價(jià)”，本身就很有講究。至少，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)接軌的“國(guó)際油價(jià)”，與石油巨頭繳納暴利稅接軌的“國(guó)際油價(jià)”，是完全不一樣的。去年三季報(bào)中，兩巨頭“應(yīng)繳稅費(fèi)”一項(xiàng)均出現(xiàn)了大幅下降，同比少繳稅費(fèi)超過(guò)300億元。原因是中石油、中石化均調(diào)整了標(biāo)桿油價(jià)。因?yàn)榈习輧r(jià)格要比杜里和辛塔原油價(jià)格低，基準(zhǔn)油也相應(yīng)變得更低，兩大石油公司“暴利稅”隨之下降。試想，如果我們也接軌一個(gè)更低的“國(guó)際油價(jià)”，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格豈不也能隨之下降？

　　石油巨頭繳納暴利稅接軌什么“國(guó)際油價(jià)”，制定國(guó)內(nèi)成品油價(jià)就得接軌什么“國(guó)際油價(jià)”，兩者應(yīng)該是統(tǒng)一的，要不然就是搞雙重標(biāo)準(zhǔn)了。還有，國(guó)際油價(jià)只要在75美元每桶以上，無(wú)論再漲多少，兩桶油繳納暴利稅的比例永遠(yuǎn)不變。這也是不合理的，除非國(guó)內(nèi)成品油價(jià)同步不漲�？陀^的事實(shí)是，暴利稅明顯跟不上國(guó)際油價(jià)漲幅，起征點(diǎn)還從每桶40美元提高到55美元（兩桶油因此每年減負(fù)400億元）；既然如此，國(guó)產(chǎn)原油沒(méi)理由也以國(guó)際油價(jià)賣給國(guó)民——國(guó)內(nèi)成品油僅有56%來(lái)自進(jìn)口，油價(jià)跟隨國(guó)際油價(jià)上漲的關(guān)聯(lián)度為何是100%？

　　還有一個(gè)重要的因素就是人民幣的升值。這些年人民幣升值幅度巨大，相當(dāng)于兩桶油進(jìn)口原油成本不斷下降，卻一點(diǎn)不能體現(xiàn)到國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格上來(lái)。發(fā)改委唯一提到匯率因素影響，是在去年“三連跌”降幅未達(dá)預(yù)期的時(shí)候，有一句“近期人民幣升值趨勢(shì)放緩”。可是，近幾年來(lái)，人民幣一直在升值，為什么上調(diào)油價(jià)時(shí)從不考慮其影響？既然是與國(guó)際油價(jià)接軌，那么調(diào)整國(guó)內(nèi)油價(jià)就不能不考慮匯率變動(dòng)因素，人民幣升值的這點(diǎn)好處理當(dāng)反映到國(guó)內(nèi)油價(jià)上來(lái)讓全民分享。

　　總之，新的成品油定價(jià)機(jī)制應(yīng)該開門制定，唯有事先充分征求民意才能避免事后再被輿論質(zhì)疑。

（責(zé)任編輯：武曉娟）