主講人：商務(wù)部副部長 姜增偉
1953年5月生，山東龍口人，中央黨校在職研究生學(xué)歷。1969年至1976年在黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作。1976年至1980年在黑龍江大學(xué)外語系英語專業(yè)學(xué)習(xí)。1980年至1988年在商業(yè)部工作，1988年至1993年在中國商業(yè)外貿(mào)公司工作，1993年至1998年在國內(nèi)貿(mào)易部工作，1998年至2000年在國家國內(nèi)貿(mào)易局工作，2000年至2003年在中央企業(yè)工作委員會(huì)工作，2003年至2005年在國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會(huì)工作。2005年至今任商務(wù)部黨組成員、副部長。
話題之一
擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重要作用
剛剛過去的2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨中央、國務(wù)院全面分析、準(zhǔn)確判斷、果斷決策、從容應(yīng)對(duì)，全面實(shí)施并不斷豐富完善應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，有效遏制了經(jīng)濟(jì)增長明顯下滑態(tài)勢(shì)，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好。
在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這場重大考驗(yàn)中，中央采取了一系列惠民生、促消費(fèi)的政策措施，有效激發(fā)了城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)潛力，促進(jìn)了家電、汽車、住房、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等行業(yè)的生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，使人民群眾特別是農(nóng)村和城市低收入家庭得到實(shí)實(shí)在在的好處，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升發(fā)揮了重要作用。總的來看，搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)取得積極進(jìn)展，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。2009年1至11月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.3萬億元，同比增長15.3％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長16.9％，比上年同期提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)形勢(shì)好于預(yù)期。統(tǒng)計(jì)表明，2009年前3季度消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長4個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率為51.9％，比2008年提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)消費(fèi)快速增長，農(nóng)村消費(fèi)潛力得到釋放。2009年9月份以來城市消費(fèi)連續(xù)3個(gè)月保持高速增長，分別比社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高0.4、0.4和0.7個(gè)百分點(diǎn)。2009年前11個(gè)月，農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)3.6萬億元，同比增長15.7％，同期增幅比城市高0.6個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村消費(fèi)增幅首超城市，成為消費(fèi)領(lǐng)域的亮點(diǎn)。
搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，成效顯著。一是農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)得到完善，加快推進(jìn)了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”。2009年，全國新建、改造15.6萬家農(nóng)家店和1100個(gè)配送中心。截至2009年，全國已累計(jì)建成41.6萬個(gè)農(nóng)家店和1467個(gè)配送中心，覆蓋了全國85％的縣、75％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50％的行政村�！半p百市場工程”實(shí)施以來，累計(jì)支持903家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)完成1419個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。此外，“農(nóng)超對(duì)接”試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。2009年，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部在17個(gè)省區(qū)市支持了205個(gè)“農(nóng)超對(duì)接”項(xiàng)目，引導(dǎo)大型連鎖超市和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品直接采購基地。
二是家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新加快推進(jìn)。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品品種已由試點(diǎn)時(shí)的3類擴(kuò)大到9類12個(gè)品種、6700個(gè)規(guī)格型號(hào)，銷售網(wǎng)點(diǎn)近19萬個(gè)，做到了全國縣鄉(xiāng)基本覆蓋。在北京、天津等9個(gè)省市推進(jìn)了家電以舊換新試點(diǎn)工作，截至2009年12月底，共回收舊家電410.7萬臺(tái)，銷售新家電364.9萬臺(tái)，銷售額142.8億元。
三是促消費(fèi)力度空前加大。商務(wù)部在全國范圍內(nèi)組織開展“擴(kuò)大消費(fèi)、創(chuàng)新生活”促消費(fèi)系列活動(dòng)，圍繞假日消費(fèi)、會(huì)展消費(fèi)、內(nèi)外貿(mào)對(duì)接等9大主題，重點(diǎn)組織開展了50項(xiàng)重大活動(dòng)，帶動(dòng)各地舉辦大型促銷活動(dòng)3000多個(gè)。2009年“十一”假日期間，全國消費(fèi)品市場日均零售額同比增長18％。其中，“上海購物節(jié)”舉辦500多項(xiàng)活動(dòng)，銷售同比增長21.6％。一些地方和機(jī)構(gòu)還開展了“外貿(mào)趕大集”、“外資企業(yè)內(nèi)銷博覽會(huì)”及“全國外貿(mào)商品巡回展”等活動(dòng)。
今年元旦期間，我國各地商場、超市、飯店、旅游景點(diǎn)迎來絡(luò)繹不絕的客人，商務(wù)部重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的千家核心商業(yè)企業(yè)零售額均有較大幅度增長，我國消費(fèi)市場迎來新年“開門紅”。這不僅充分展示了人們的消費(fèi)熱情和消費(fèi)預(yù)期，也預(yù)示著2010年擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長有了一個(gè)良好的開端。
話題之二
堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針
不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一個(gè)工作重點(diǎn)，也是今年經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)主要任務(wù)。各地區(qū)、各部門必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，以擴(kuò)大內(nèi)需特別是增加居民消費(fèi)需求為重點(diǎn)，以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。
這些年來，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中總量矛盾始終與結(jié)構(gòu)性矛盾交織在一起。雖然總需求比較旺盛，但居民消費(fèi)尤其是中低收入居民消費(fèi)、農(nóng)村消費(fèi)增長較慢。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)并不穩(wěn)固、國際金融危機(jī)影響仍然存在的情況下，著力擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，對(duì)于拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間尤為重要。而且著眼于中長期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，擴(kuò)大消費(fèi)具有巨大的市場潛力和廣闊的發(fā)展空間，這既是我國的優(yōu)勢(shì)，也是我國抵御外部沖擊的重要基礎(chǔ)。因此，我們必須堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，加大國民收入分配調(diào)整力度，加快建立社會(huì)保障體系，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，努力消除制約消費(fèi)的制度和政策障礙，不斷改善居民消費(fèi)預(yù)期，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。特別是在當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大的情況下，我們要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需和穩(wěn)定外需協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需和外需有效互補(bǔ)；要堅(jiān)持改善民生和擴(kuò)大內(nèi)需內(nèi)在統(tǒng)一，把增加居民消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，通過保障和改善民生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力。
話題之三
多方入手搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)
今年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，仍然需要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。促進(jìn)消費(fèi)的政策要進(jìn)一步加強(qiáng)，現(xiàn)行政策大部分要繼續(xù)執(zhí)行。為了進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民和低收入困難群體的消費(fèi)支出，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境保護(hù)的要求出發(fā)，對(duì)一些政策進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。如，大幅提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品最高限價(jià)，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法；將汽車下鄉(xiāng)政策延長實(shí)施至2010年年底，已納入汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼渠道的摩托車下鄉(xiāng)政策執(zhí)行到2013年1月31日；家電以舊換新2010年5月底試點(diǎn)結(jié)束后，繼續(xù)實(shí)施這項(xiàng)政策，并在具有拆解能力等條件的地區(qū)推廣實(shí)施；提高汽車以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，通過加大流通基礎(chǔ)設(shè)施投入和推進(jìn)現(xiàn)代營銷方式，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造更加便利的消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步提升內(nèi)貿(mào)流通的現(xiàn)代化水平，力爭社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長幅度及對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率高于2009年。為此，我們要多方入手，搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)。
一是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。近年來，各地區(qū)、各部門在調(diào)動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)積極性方面下了很大功夫，采取了一系列切實(shí)有效的措施。如“家電下鄉(xiāng)”，順應(yīng)了農(nóng)村市場消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，是一項(xiàng)利農(nóng)惠民的好政策；再如“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，在帶動(dòng)地方財(cái)政和社會(huì)投資、吸納農(nóng)村人口就業(yè)、增加農(nóng)村市場消費(fèi)方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)村消費(fèi)市場是一個(gè)有著廣闊發(fā)展前景和巨大開拓空間的市場，充分發(fā)掘其潛力是擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)領(lǐng)域。為進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，要繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，加快商品配送中心建設(shè)，強(qiáng)化商品采購、儲(chǔ)存、加工、編配、調(diào)運(yùn)、信息等服務(wù)功能，增加統(tǒng)一配送的商品品種，降低經(jīng)營成本，提高“萬村千鄉(xiāng)市場工程”配送率。加快完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，提升“雙百市場工程”的商品集散和價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，加快農(nóng)產(chǎn)品分揀、加工、物流、冷鏈系統(tǒng)的建設(shè)。擴(kuò)大“農(nóng)超對(duì)接”范圍，通過契約合同建立穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系。汽車、摩托車、農(nóng)業(yè)機(jī)械及家電下鄉(xiāng)繼續(xù)擴(kuò)大品種，簡化手續(xù)。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系，支持生產(chǎn)資料企業(yè)延伸農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代營銷體系建設(shè)，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足農(nóng)村建房、危房改造和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的木材、鋼材、水泥和化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)品消費(fèi)需求。
二是擴(kuò)大城市消費(fèi)。增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，進(jìn)一步完善城市社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)社區(qū)發(fā)展理發(fā)、洗染、菜場、廢舊物資回收等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和綜合服務(wù)平臺(tái)，拓展服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式。積極推進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)大中城市依托大型服務(wù)企業(yè)建設(shè)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，整合資源，提供安全便利的家政服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施放心早餐工程，推進(jìn)早餐經(jīng)營規(guī)�；⒁�(guī)范化，為居民提供價(jià)廉物美、方便快捷、安全衛(wèi)生的早餐服務(wù)。促進(jìn)城市耐用品消費(fèi)升級(jí)換代，正確處理擴(kuò)大消費(fèi)與可持續(xù)消費(fèi)的關(guān)系，引導(dǎo)社會(huì)形成科學(xué)消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)的模式。
三是擴(kuò)大換代消費(fèi)。鼓勵(lì)生產(chǎn)和零售企業(yè)開展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務(wù)，帶動(dòng)新產(chǎn)品銷售和資源節(jié)約。特別是要完善汽車“以舊換新”政策，研究改進(jìn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和操作方式，著重提高便利性、協(xié)調(diào)性和規(guī)范性，加強(qiáng)政策效果評(píng)估。促進(jìn)新車市場、二手車市場、維修服務(wù)市場、拆解報(bào)廢車市場和汽車租賃市場的配套發(fā)展，形成完整銷售服務(wù)體系，增強(qiáng)汽車對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用。
四是擴(kuò)大信用消費(fèi)。創(chuàng)新信用、融資業(yè)務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，繼續(xù)發(fā)揮內(nèi)貿(mào)信用險(xiǎn)在拓展市場、防范風(fēng)險(xiǎn)方面的積極作用。創(chuàng)新信用消費(fèi)模式，擴(kuò)大信用保險(xiǎn)補(bǔ)助范圍，推進(jìn)信用消費(fèi)。支持和規(guī)范商貿(mào)信用服務(wù)業(yè)，推進(jìn)信用體系建設(shè)。鼓勵(lì)網(wǎng)上購物，規(guī)范網(wǎng)上交易環(huán)境。培育一批知名度高、實(shí)力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)購物營銷企業(yè)，建設(shè)交易商品豐富、服務(wù)內(nèi)容多樣的新型商業(yè)網(wǎng)站。
五是擴(kuò)大節(jié)慶消費(fèi)。要利用節(jié)假日閑暇時(shí)間多、喜慶氣氛濃、群眾購買欲望強(qiáng)的特點(diǎn)，結(jié)合傳統(tǒng)和現(xiàn)代節(jié)慶日，積極開展各類營銷活動(dòng)，組織開展具有各種民族文化特色和當(dāng)?shù)叵M(fèi)特點(diǎn)的各種“購物節(jié)”等促銷活動(dòng)，擴(kuò)大市場銷售。各級(jí)商務(wù)部門要積極組織商貿(mào)流通企業(yè)改善購物環(huán)境，通過展銷和各類促銷活動(dòng)，營造祥和、喜慶的節(jié)日氣氛，采取延長營業(yè)時(shí)間、增加營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、增設(shè)臨時(shí)攤點(diǎn)以及連鎖、配送等靈活多樣的營銷服務(wù)方式和便民服務(wù)措施，著力引導(dǎo)和擴(kuò)大節(jié)日消費(fèi)。在此基礎(chǔ)上，整合各地活動(dòng)資源，組織開展全國性促銷活動(dòng)，不斷提升活動(dòng)效果和社會(huì)影響力。與此同時(shí)，還要把培育和發(fā)展消費(fèi)熱點(diǎn)抓實(shí)抓好。大力培育和發(fā)展消費(fèi)熱點(diǎn)，要準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)居民消費(fèi)熱點(diǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，將重心放在消費(fèi)需求潛力大、市場銷售增長快、影響帶動(dòng)作用強(qiáng)的領(lǐng)域。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面的消費(fèi)熱點(diǎn)：信息產(chǎn)品消費(fèi)，如數(shù)碼、高清、動(dòng)漫、游戲等電子產(chǎn)品銷售，以及3G通信等新產(chǎn)品的推廣。休閑旅游消費(fèi)，如特色旅游、農(nóng)家樂、體育健身等服務(wù)。文化教育消費(fèi)，如報(bào)紙雜志、影像書籍、文化娛樂、教育培訓(xùn)等產(chǎn)品及服務(wù)的銷售和消費(fèi)。民族特色產(chǎn)品消費(fèi)，如具有民族文化傳統(tǒng)的服裝、服飾、工藝品、食品等特色商品的宣傳、導(dǎo)購和推廣等，努力滿足居民多樣化的消費(fèi)需求。
（責(zé)任編輯：侯彥方）
