黨的十七屆五中全會(huì)指出,“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略”,“建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制”,“加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長新局面”,這為我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指明了方向。
近年來,我國一直實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施,把培育國內(nèi)消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重中之重。但在消費(fèi)需求快速增長的同時(shí),也存在一些需要注意的問題,突出表現(xiàn)為消費(fèi)率低,最終消費(fèi)增長慢于GDP增長,對拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍然不高。
解決這些問題需要培育強(qiáng)有力的消費(fèi)主體,那么,擴(kuò)大消費(fèi)的主體是誰?這個(gè)群體怎樣擴(kuò)展?我們應(yīng)該樹立什么消費(fèi)理念?這些都會(huì)直接影響到最終消費(fèi)的有效擴(kuò)大,從而影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的成功轉(zhuǎn)型。
擴(kuò)大消費(fèi)需求需要提高中等收入者比重
從消費(fèi)的社會(huì)分層情況看,一般的規(guī)律是:高收入階層的消費(fèi)屬于“先導(dǎo)型”。他們生活需求已基本滿足,取向新潮,講求精致的生活享受和消費(fèi)品位,在消費(fèi)群體中起示范和帶動(dòng)作用。中等收入階層的消費(fèi)屬于“升級型”。他們的消費(fèi)重點(diǎn)集中在教育、文化、交通、通信、住宅等方面。低收入階層的消費(fèi)則屬于“溫飽型”。他們消費(fèi)的主要目的是為了滿足生存,解決溫飽。由于高收入階層占有的比重很小,消費(fèi)的絕對數(shù)量不是很大,而低收入階層的消費(fèi)能力有限,因此市場消費(fèi)的主體是中等收入階層,他們的消費(fèi)行為對我國整體消費(fèi)狀況的影響是最大的。
在我國,中等收入群體概念,基本上近似于發(fā)達(dá)國家的中產(chǎn)階級概念。根據(jù)財(cái)政部有關(guān)專家的分析,中國城鎮(zhèn)人口戶(一般按3口之家計(jì)算)均稅前收入6萬元-20萬元,就是中國比較標(biāo)準(zhǔn)的“中等收入者”。
中等收入者一般具有較雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和強(qiáng)烈的消費(fèi)傾向,同時(shí)消費(fèi)的領(lǐng)域表現(xiàn)得十分寬廣,改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)和提升消費(fèi)層次的愿望明顯,容易形成消費(fèi)規(guī)模和市場需求熱點(diǎn)。只要加以科學(xué)的引導(dǎo)和調(diào)節(jié),中等收入者的消費(fèi)能量就會(huì)發(fā)揮出來,從而形成推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。由于中等收入者消費(fèi)需求處在社會(huì)高收入者和低收入者之間,他們的消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)還具有較大的聯(lián)結(jié)性和兼容性,這對于促進(jìn)消費(fèi)市場的多樣化,延長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對均衡,都具有重要作用。因此,提高中等收入者比重,是擴(kuò)大消費(fèi)需求最有效的措施,不僅有助于提高這一階層的消費(fèi)需求,還可以通過其消費(fèi)需求的增長,帶動(dòng)低收入階層收入的增長。
如何提高中等收入者比重:當(dāng)前的金融政策支持以及未來的發(fā)展對策
近年來為拉動(dòng)消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需,政府及金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)了支持性和刺激式的宏觀政策和金融政策,保證了我國中等收入群體比重的增加,為整體社會(huì)形成“橄欖型”結(jié)構(gòu)起到巨大推動(dòng)作用。
明年我國將實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,著力提高政策針對性和靈活性,支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
面對當(dāng)前的金融環(huán)境,各金融機(jī)構(gòu)不斷將新的消費(fèi)理念,通過加大資金支持社會(huì)就業(yè)、創(chuàng)業(yè),加大居民消費(fèi)信貸投入,支持中小企業(yè)貸款,推廣信用卡消費(fèi)等舉措加以展現(xiàn)和宣傳,在擴(kuò)大中等收入人群比重的同時(shí),也發(fā)掘和釋放了更多消費(fèi)潛力。在未來發(fā)展中,各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在此基礎(chǔ)上,抓住國家出臺(tái)的各項(xiàng)促進(jìn)居民消費(fèi)政策的有利時(shí)機(jī),密切關(guān)注中等收入居民的各種需求,努力提升金融服務(wù)水平,促進(jìn)消費(fèi)信貸平穩(wěn)較快增長。
具體措施包括———
1、深化分配制度改革,控制或扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢。當(dāng)前,我國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間收入差距不斷擴(kuò)大,這對中低收入者的即期消費(fèi)形成“擠壓”效應(yīng)。因此,縮小社會(huì)成員之間收入差距,促進(jìn)社會(huì)各群體之間消費(fèi)均衡、協(xié)調(diào)增長,將是我國宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此,在收入分配制度改革中,應(yīng)有針對性地加大收入分配的調(diào)節(jié)力度,強(qiáng)化對收入分配結(jié)果的監(jiān)管,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高最低生活保障和保證中低收入者工薪的穩(wěn)定增長。
2、實(shí)施積極的就業(yè)政策,進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境,加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),增加就業(yè)崗位,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè),充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造就業(yè)崗位中的作用。加快發(fā)展服務(wù)業(yè),促進(jìn)中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作,鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)或下基層工作。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的管理體制,將農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和城鎮(zhèn)居民就業(yè)均納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。調(diào)動(dòng)各方面積極性,提高就業(yè)率,努力提高中等收入者的比重。
3、建立完善的社會(huì)保障制度。目前,我國的社會(huì)保障制度存在覆蓋面過窄、資金籌集渠道單一、資金管理混亂等方面的問題,這與擴(kuò)大中等收入階層的客觀需要極不適應(yīng)。社會(huì)保障政策改革的重點(diǎn)應(yīng)放在最低生活保障制度、城鄉(xiāng)弱勢群體保障制度的制定方面。只有這樣,才能提高絕大多數(shù)人口的生活質(zhì)量,使之有可能進(jìn)入中等收入階層。
4、加大教育投入,加強(qiáng)人力資本投資,提高全民素質(zhì)。規(guī)范初次教育的平等機(jī)制,保證所有新生勞動(dòng)力都能接受平等有效的培育。建立失業(yè)人員的人力資本轉(zhuǎn)型和升級機(jī)制,將教育保障作為社會(huì)保障的重要內(nèi)容。保證所有公民都有能力接受終身教育,高等教育和成人教育的普及有利于提高中等收入比重。(執(zhí)筆:安素霞 馮麗燕)
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