為支持多渠道靈活就業(yè)，1月8日，人力資源社會(huì)保障部發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)零工市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)的通知。通知提出，各地要將零工市場(chǎng)納入就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)工作，整體謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)；要堅(jiān)持公益性，對(duì)所有靈活就業(yè)人員免費(fèi)提供規(guī)范可持續(xù)的基本就業(yè)公共服務(wù)。（1月9日新華社客戶端）

　　數(shù)據(jù)顯示，2億多中國(guó)人在“打零工”。從外賣員、快遞員、網(wǎng)約車司機(jī)到搬運(yùn)工、裝卸工、拆房工、裝修工等，凡是靈活就業(yè)人員都可以劃入零工群體。他們通過(guò)“打零工”謀生的同時(shí)，給城市居民提供了各種服務(wù)。過(guò)去以“自我發(fā)展”為主的零工群體，近年來(lái)也享受到越來(lái)越多“政策陽(yáng)光”。

　　特別是2022年6月人力資源社會(huì)保障部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)零工市場(chǎng)建設(shè) 完善求職招聘服務(wù)的意見》，通過(guò)強(qiáng)化零工市場(chǎng)信息服務(wù)、零工快速對(duì)接服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)、困難零工幫扶服務(wù)等10項(xiàng)措施，為零工群體尤其是大齡和困難零工人員就業(yè)，作出明確指導(dǎo)和務(wù)實(shí)幫助。

　　該意見在各地迅速得到回應(yīng)。譬如，山東濰坊去年制定《零工市場(chǎng)建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》；《吉林省人力資源市場(chǎng)條例》對(duì)建設(shè)零工市場(chǎng)作出有關(guān)規(guī)定；北京相關(guān)文件提出，鼓勵(lì)影響力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)建立本領(lǐng)域零工市場(chǎng)或用工平臺(tái)；浙江將“在全省建成200個(gè)零工市場(chǎng)”列為十大民生實(shí)事之一。

　　顯然，這些“頂層設(shè)計(jì)+地方舉措”已經(jīng)讓零工群體看到了前所未有的關(guān)懷。而人社部此次發(fā)布通知，將零工市場(chǎng)納入就業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)工作，對(duì)所有靈活就業(yè)人員免費(fèi)提供規(guī)范可持續(xù)的基本就業(yè)公共服務(wù)，進(jìn)一步釋放出政策溫度。

　　在上述五部門意見中，10項(xiàng)服務(wù)措施其實(shí)已含有就業(yè)公共服務(wù)成分。此次明確提出將零工市場(chǎng)納入就業(yè)公共服務(wù)體系，釋放更多信號(hào)。比如有學(xué)者指出，大部分零工市場(chǎng)求職者都是非戶籍群體，此舉表明就業(yè)公共服務(wù)體系不再以戶籍為抓手來(lái)區(qū)分服務(wù)對(duì)象，是公共服務(wù)均等化的重要探索。

　　此舉還表明，各級(jí)政府將為零工市場(chǎng)建設(shè)、為零工群體服務(wù)提供更多支持。比如該通知提出“要堅(jiān)持公益性”“要堅(jiān)持普惠性”“要堅(jiān)持兜底性”等表述，表明為零工群體提供就業(yè)公共服務(wù)不是說(shuō)說(shuō)而已，而是要通過(guò)具體的政策、法規(guī)、資金投入來(lái)支持，否則很難實(shí)現(xiàn)公益性、普惠性、兜底性。

　　納入就業(yè)公共服務(wù)體系意味著零工群體將從多方面受益。例如通知提出“規(guī)范零工市場(chǎng)服務(wù)功能”，零工群體將從供求信息、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)技能培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)等方面享受到公共服務(wù)。再如“規(guī)范零工市場(chǎng)建設(shè)布局”，有望改變部分“打零工”人群在高架橋下、路邊“趴活”的現(xiàn)狀。

　　綜上所述，此次將零工市場(chǎng)納入就業(yè)公共服務(wù)體系，讓這個(gè)龐大的就業(yè)群體享受到了“政策陽(yáng)光”，有望在技能、收入、身心等方面獲得公共服務(wù)的滋潤(rùn)。不久前有報(bào)道顯示“打零工干10小時(shí)不到200元”，這種辛苦而收入低的情況，未來(lái)可望逐漸扭轉(zhuǎn)。

　　筆者建議，將零工市場(chǎng)納入就業(yè)公共服務(wù)體系后，在具體服務(wù)措施上各地要多主動(dòng)探索，也要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，多聽聽零工群體的心聲，為他們提供更為貼心的公共服務(wù)。