今年政府工作報告提出，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應對機制。眼下，春耕備耕正由南到北陸續(xù)展開，北方開始備種備肥，南方開始施肥打藥，農(nóng)資購銷逐步進入旺季。
今年，農(nóng)資供應能滿足春耕需求，主要化肥品種供應穩(wěn)定。不過，化肥價格仍高于常年水平。以2月6日為例，尿素批發(fā)價同比上漲6.4%，磷酸二銨、復合肥均上漲5%以上，氯化鉀上漲4.2%。目前，春耕用肥高峰期還沒到來，價格還存在波動的可能性。著眼當前和長遠，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應對機制很有必要。
農(nóng)資是農(nóng)業(yè)的物化投入，涉及種植業(yè)的化肥、種子、農(nóng)藥以及畜牧業(yè)的飼料、獸藥等。如今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已進入高成本階段，糧食作物的農(nóng)資投入占整個生產(chǎn)投入的28%以上，園藝作物、畜禽養(yǎng)殖的占比則更高。盡管近年來部分農(nóng)產(chǎn)品價格有所上漲，但總體低于農(nóng)資價格漲幅。農(nóng)資價格高位運行已成為影響農(nóng)民務農(nóng)增收的最大因素之一。
農(nóng)資保供穩(wěn)價關(guān)系農(nóng)民切身利益和農(nóng)產(chǎn)品供給。中央財政2021年、2022年分別下達200億元、400億元，對實際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼，目的就是緩解農(nóng)資價格上漲的影響，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。這種補貼沒有直接干預農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品價格，也沒有扭曲市場機制，不失為農(nóng)資保供穩(wěn)價的一種探索。今后，要完善農(nóng)業(yè)補貼與農(nóng)資價格聯(lián)動機制，明確聯(lián)動條件和范圍，適時給予補貼。
化肥是農(nóng)資保供穩(wěn)價的焦點，減氮、控磷、增鉀是科學施肥的趨勢。我國氮肥產(chǎn)能充足，磷肥也能自給，鉀肥則大部分需進口，且集中在少數(shù)國家�；噬a(chǎn)離不開煤、電、氣、硫磺、磷礦石等能源和原料。2022年，受俄烏沖突等影響，全球鉀肥一貨難求。2023年，外部環(huán)境依然充滿不確定性。完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應對機制，正當其時。
首先是產(chǎn)能。只有產(chǎn)量充足，價格才會穩(wěn)定。應充分考慮化肥產(chǎn)品支農(nóng)屬性，穩(wěn)定化肥生產(chǎn)企業(yè)的要素供應，在電價、用氣、購煤等方面，給予化肥生產(chǎn)企業(yè)傾斜支持。在符合環(huán)保、安全生產(chǎn)等要求的前提下，推動企業(yè)縮短停產(chǎn)時間，提高產(chǎn)能利用率。要部門和地區(qū)聯(lián)動，重點解決鉀肥挖潛擴能、硫磺等原輔料保供等問題。
其次是儲備。化肥始于工業(yè)、用于農(nóng)業(yè)，淡旺季分明。要建立科學合理的“淡儲旺供”調(diào)控體系，淡季收儲、旺季投放，發(fā)揮“蓄水池”作用，緩解供需矛盾。同時，幫國家化肥商業(yè)儲備承儲企業(yè)解決生產(chǎn)方面的實際困難。相較于氮磷，鉀肥更易受國際市場影響。2014年，我國建立了鉀肥國家戰(zhàn)略儲備。隨著國際形勢的變化，進一步完善鉀肥儲備機制迫在眉睫。
再次是流通。優(yōu)化供應鏈有助于降本增收，暢通干線運輸和末端流通同樣重要。供銷社系統(tǒng)是農(nóng)資供應的主力軍，一些省份的供銷社送貨下鄉(xiāng)，河南省供銷社醞釀組建全省重要農(nóng)資采購聯(lián)盟，這些壓縮流通層級、提高流通效率的做法都是有益探索。從農(nóng)民的角度來看，適度規(guī)模經(jīng)營或委托農(nóng)業(yè)服務主體代耕，都可以實現(xiàn)集中采購，降低成本。
此外，規(guī)范農(nóng)資產(chǎn)品市場秩序也必不可少。現(xiàn)在，農(nóng)資市場劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象在一定程度上存在。不少地方有機肥難以推廣，一個原因是質(zhì)量不過關(guān)的有機肥以低價占據(jù)市場。要發(fā)揮農(nóng)資打假作用，既規(guī)范秩序、凈化市場，也引導農(nóng)民科學用藥、合理施肥，生產(chǎn)出更多綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
從總體來看，今年農(nóng)資保供穩(wěn)價面臨諸多有利條件。農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)對穩(wěn)定產(chǎn)能有預期，各地穩(wěn)定上游能源和原材料的舉措實。政策調(diào)控手段多樣，儲備調(diào)節(jié)和進出口調(diào)節(jié)日益成熟。化肥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進，農(nóng)民的化肥農(nóng)藥減量增效意識提高。在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的關(guān)鍵之年，有能力做到穩(wěn)農(nóng)資從而穩(wěn)農(nóng)業(yè)。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：喬金亮）
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