核心觀點(diǎn):實(shí)踐表明,只有在因地制宜培育和激發(fā)區(qū)域發(fā)展動(dòng)能上多動(dòng)腦筋、多下功夫,做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這篇“大文章”,才能不斷釋放各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿,形成更有效率、更加公平、更可持續(xù)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,讓改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及廣大人民群眾。
我國幅員遼闊、人口眾多,各地區(qū)自然資源稟賦差別之大世界罕見。如何充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,是我國邁向現(xiàn)代化進(jìn)程中必須要解決好的重大課題。
黨的十八大以來,我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。區(qū)域發(fā)展相對(duì)差距持續(xù)縮小,動(dòng)力源地區(qū)引擎作用不斷增強(qiáng),重要功能區(qū)關(guān)鍵作用更加明顯,特殊類型地區(qū)實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展,基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高,基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度更加均衡,人民基本生活保障水平逐步接近,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局初步形成。
不過,我國仍然存在一些亟待解決的問題,比如區(qū)域之間合作政策銜接不暢、區(qū)域間合作協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全、部分地區(qū)市場(chǎng)化法治化水平方面還存在一定的提升空間。
黨的二十大報(bào)告提出,深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。
藍(lán)圖擘畫,還需有效機(jī)制保障落實(shí)。從共同簽署大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議,到《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布,粵港澳三地加速融合,大灣區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。2021年,《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》正式發(fā)布,為推動(dòng)成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,在推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)中更好地發(fā)揮支撐作用提供了指南。自黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略以來,沿黃河9省區(qū)省級(jí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃均已印發(fā)實(shí)施,推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施的“四梁八柱”基本構(gòu)建……
協(xié)同可以促進(jìn)融合,融合有助撬動(dòng)創(chuàng)新,創(chuàng)新釋放發(fā)展紅利。當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化,我們必須適應(yīng)新形勢(shì),把握區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要理念和工作方法,謀劃區(qū)域發(fā)展新“思路”。新形勢(shì)下促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,需要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,堅(jiān)持尊重客觀規(guī)律、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、完善空間治理、保障民生底線。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的地區(qū),要充分發(fā)揮其價(jià)值創(chuàng)新作用,努力成為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引擎和動(dòng)力;生態(tài)功能強(qiáng)的地區(qū)要得到有效保護(hù),創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品;在保障糧食安全、邊疆安全等方面發(fā)揮功能的地區(qū),則要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和人口承載能力。尤其要注重發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì),不能簡(jiǎn)單要求各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上達(dá)到同一水平,而是要根據(jù)各地區(qū)的條件,走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子,在發(fā)展中促進(jìn)相對(duì)平衡。
實(shí)踐表明,只有在因地制宜培育和激發(fā)區(qū)域發(fā)展動(dòng)能上多動(dòng)腦筋、多下功夫,做好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展這篇“大文章”,才能不斷釋放各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿,形成更有效率、更加公平、更可持續(xù)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,讓改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及廣大人民群眾。(中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論員 臧夢(mèng)雅)
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推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)打造開放新高地