核心觀點：中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者毛同輝認為，用好專項債，精準穩(wěn)投資。靠前發(fā)力，不是處處發(fā)力，而是以解決好群眾“急難愁盼”問題為發(fā)力的優(yōu)先級，始終把落實好中央惠民富民政策精神作為出發(fā)點和落腳點。期待3.65萬億元的專項債能發(fā)揮應有的作用，撬動更多社會投資，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　如何用好政府債券擴大有效投資？近日召開的國務院常務會議明確了今年專項債發(fā)行時間表，要求抓緊下達剩余專項債額度，向償債能力強、項目多儲備足的地區(qū)傾斜。去年提前下達的額度5月底前發(fā)行完畢，今年下達的額度9月底前發(fā)行完畢。

　　投資一頭連著需求，一頭連著供給，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。國家多次強調(diào)積極擴大有效投資，不僅凸顯穩(wěn)投資促發(fā)展的決心，也為經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供了有力支撐，更意味著有效投資將成為推動今年經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要力量。

　　當前國際形勢更趨復雜嚴峻，國內(nèi)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，經(jīng)濟下行壓力進一步加大。在此背景下，一季度、上半年保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行，對實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標至關(guān)重要。因此，各地各部門必須要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，堅定信心，迎難而上，咬定目標不放松，抓緊落實中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》提出的相關(guān)舉措，進一步加大宏觀經(jīng)濟政策的逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度。

　　專項債是積極財政政策加力提效的一項重要政策工具，用好政府債券擴大有效投資，是帶動消費擴大內(nèi)需、促就業(yè)穩(wěn)增長的重要舉措。今年政府債券發(fā)行使用，充分體現(xiàn)了“靠前發(fā)力”作用。按照保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定的原則，今年新增地方政府專項債3.65萬億元。為加強周期性調(diào)節(jié)，去年底已依法提前下達1.46萬億元。下一步，就要抓緊下達剩余專項債額度，向償債能力強、項目多儲備足的地區(qū)傾斜。

　　專項債發(fā)行使用重在實效。其體現(xiàn)一是“拉”。比如，引導資金加大向惠民生、補短板等領域投資，加快新基建等增后勁、上水平的項目建設，這既有利于盡早發(fā)揮專項債對有效投資的拉動作用，又能促進宏觀經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。二是“撬”。專項債具有較強的杠桿作用，用于重大項目資本金，相當于為項目增信，可吸引帶動更多社會資本跟進，助力更多新項目開工落地。因此，要充分發(fā)揮專項債“四兩撥千斤”的作用，用改革的舉措、市場的辦法，撬動更多社會資本廣泛參與，支持民營企業(yè)投資，更好地穩(wěn)定投資大盤。

　　加快發(fā)行使用專項債券，對于應對當前經(jīng)濟下行壓力、促進擴大有效投資等具有重要意義。但需要注意的是，專項債發(fā)行“快馬加鞭”的同時，也要重績效、防風險。一方面要注重精準，堅持“誰舉債誰負責”“資金跟著項目走”等原則，確保專項債券資金投向不“走偏”，不能“蘿卜快了不洗泥”。另一方面要注重可持續(xù)，加強資金管理，防止沉淀閑置，堅決不走無序舉債搞建設之路，以有效防范債務風險。

　　用好專項債，精準穩(wěn)投資。靠前發(fā)力，不是處處發(fā)力，而是以解決好群眾“急難愁盼”問題為發(fā)力的優(yōu)先級，始終把落實好中央惠民富民政策精神作為出發(fā)點和落腳點。期待3.65萬億元的專項債能發(fā)揮應有的作用，撬動更多社會投資，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 毛同輝）


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