中國(guó)于2013年提出“一帶一路”倡議，其首要意義在于其經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，其次才是它的政治影響。

　　“一帶一路”倡議，包括了共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重大倡議、共建21世紀(jì)海上絲綢之路重大倡議。中國(guó)的目標(biāo)是沿著兩條絲綢之路古道將東亞和歐洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家連接起來(lái)，打造一個(gè)延伸最廣、規(guī)模最大的歐亞大陸經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)。

　　2013年9月7日，中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表重要演講，倡議共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”由三條起始于太平洋沿岸的陸路通道組成，中間途經(jīng)中國(guó)西北諸省和自治區(qū)，然后通過(guò)哈薩克斯坦到達(dá)歐盟國(guó)家。習(xí)近平主席提出，“為了使我們歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’”。

　　2013年10月3日，習(xí)近平主席在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表重要演講，提出共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路。海上絲綢之路起始于中國(guó)東南沿海港口，經(jīng)東南亞國(guó)家到達(dá)南亞、西亞、南歐，以及東非國(guó)家。

　　對(duì)此，有觀點(diǎn)認(rèn)為，由于各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等諸多領(lǐng)域存在矛盾，因此它們能夠真正得到落實(shí)的可能性很小，這些倡議只不過(guò)是對(duì)未來(lái)世界秩序的想象。而更多國(guó)家則對(duì)“一帶一路”倡議表示贊同，他們指出，共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”不僅是中國(guó)與歐洲及周邊國(guó)家開(kāi)展積極合作的契機(jī)，而且也是解決世界政治與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的一種途徑。在這種情況下，中國(guó)作為倡議的發(fā)起者，不僅在組織安排上提供了保障，而且還通過(guò)亞投行和絲路基金為具體項(xiàng)目提供了資金支持。

　　2015年，中國(guó)發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，其中描述了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的發(fā)展構(gòu)想。

　　在主要發(fā)展方向上，提出：在歐洲和亞洲之間建立新的大陸橋；建設(shè)中國(guó)—蒙古—俄羅斯國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊；聯(lián)通中國(guó)—中亞—西亞通道；建設(shè)中國(guó)—中南半島國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊。除此之外，中巴、孟中印緬兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊的暢通也與“一帶一路”建設(shè)密切相關(guān)。在啟動(dòng)階段，“一帶一路”倡議包括五個(gè)主要目標(biāo)：一是加強(qiáng)國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略信息交流，尋找區(qū)域合作的共同點(diǎn)；二是發(fā)展道路交通，打造“太平洋—波羅的�！贝蠼煌ㄗ呃�；三是通過(guò)簡(jiǎn)化貿(mào)易與投資審批程序，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域內(nèi)保持貿(mào)易暢通；四是加強(qiáng)資金融通，在經(jīng)常賬戶和資本賬戶中使用本國(guó)貨幣兌換與結(jié)算；五是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)民心相通。此外，還確定了五個(gè)落實(shí)倡議的主要方向，包括政策協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易暢通、資本自由流動(dòng)、鞏固人民友好關(guān)系等。

　　這一構(gòu)想正式提出后，大多數(shù)專業(yè)人士表示，中國(guó)的“一帶一路”倡議將在改善世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、聯(lián)通世界市場(chǎng)、塑造世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新秩序等方面起到?jīng)Q定性作用。

　　從2013年底至今，在“一帶一路”倡議落實(shí)的過(guò)程中，中國(guó)不斷加強(qiáng)與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線各國(guó)的接觸和磋商。對(duì)中國(guó)而言，共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議的實(shí)施為其西部省份和自治區(qū)的加速發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。在保持已有發(fā)展成就的同時(shí)，這項(xiàng)倡議進(jìn)一步促進(jìn)了中國(guó)國(guó)內(nèi)資源和生產(chǎn)的均衡發(fā)展。

　　為了落實(shí)“一帶一路”倡議，打造“支點(diǎn)城市”是一個(gè)重要舉措，支點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)不僅要在中國(guó)國(guó)內(nèi)布局，而且還要打造覆蓋全球的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施體系。一些中國(guó)學(xué)者表示，支點(diǎn)城市的特點(diǎn)在于其龐大的生產(chǎn)和貿(mào)易規(guī)模，以及發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施、豐富的人力資源、開(kāi)放的商業(yè)和投資環(huán)境，因此這些城市擁有凝聚資源及提升產(chǎn)業(yè)層次的強(qiáng)大力量。

　　“一帶一路”沿線上的很多城市都未必是大型商業(yè)城市，但他們可能已經(jīng)具備了成為國(guó)際商貿(mào)中心的潛力。除此之外，這些城市還應(yīng)該成為“一帶一路”沿線上的重要交通樞紐城市。實(shí)際上，“一帶一路”沿線人口稀少，城市分布不均，且多為經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，金融體系和基礎(chǔ)設(shè)施都較為薄弱，也遠(yuǎn)離大型工業(yè)與貿(mào)易中心。正因如此，基于“一帶一路”倡議的政策與實(shí)踐創(chuàng)新，可以促進(jìn)沿線城市群的發(fā)展，并推動(dòng)貿(mào)易和人文交流。對(duì)于落實(shí)“一帶一路”倡議及促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展來(lái)說(shuō)，選擇一批重要的沿線支點(diǎn)城市是非常必要的。在具體的工作中，要考慮的因素包括一個(gè)城市的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)及相關(guān)部門(mén)的區(qū)位、貿(mào)易規(guī)模、地理位置、國(guó)際化程度，以及在國(guó)際政治中的影響等方面。

　　為了在普遍低迷的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境中推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，沿線支點(diǎn)城市必須充分發(fā)揮其平臺(tái)作用，而基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、金融制度的完善、區(qū)域貿(mào)易的更快發(fā)展和進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化又是促進(jìn)支點(diǎn)城市發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。擁有良好條件的支點(diǎn)城市可以帶動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，并幫助他們獲得發(fā)展所需的必要投資。而對(duì)于集聚資源來(lái)說(shuō)，支點(diǎn)城市也是重要的區(qū)域中心。支點(diǎn)城市的一個(gè)基本功能是保障貿(mào)易暢通，在此基礎(chǔ)上，有些城市會(huì)通過(guò)彼此間的協(xié)調(diào)配合使自身得到發(fā)展。在國(guó)內(nèi)外開(kāi)發(fā)出完整的支點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò)，不僅可以通過(guò)提高其國(guó)內(nèi)有效需求來(lái)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且還可以通過(guò)貿(mào)易來(lái)帶動(dòng)那些缺少經(jīng)濟(jì)資源的國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。除了中國(guó)國(guó)內(nèi)重要的支點(diǎn)城市外，按照各種指標(biāo)，還可以將國(guó)外的一些城市確定為“一帶一路”沿線上的支點(diǎn)城市。

　　“一帶一路”倡議的有序?qū)嵤┎粌H有助于中國(guó)擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)品的原材料供應(yīng)和銷售市場(chǎng)，在全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，提升中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，而且會(huì)擴(kuò)大中國(guó)與歐亞非國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，加強(qiáng)各大洲之間政治、文化和精神層面的交流，為國(guó)際經(jīng)貿(mào)發(fā)展、政治與文化交流，以及國(guó)際局勢(shì)穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。

　�。ū疚膩�(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者А.В.奧斯特洛夫斯基，系俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所教授、中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士；譯者田浩，系吉林外國(guó)語(yǔ)大學(xué)吉林國(guó)際戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)、國(guó)際商學(xué)院副教授）