西部大開發(fā)戰(zhàn)略是黨中央總攬全局、面向新世紀(jì)實(shí)施的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。1999年，中共十五屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議正式提出了實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略。2000年，國務(wù)院《關(guān)于實(shí)施西部大開發(fā)若干政策措施的通知》發(fā)布，明確了西部大開發(fā)的范圍及相關(guān)政策。
中國西部地區(qū)地域廣闊，關(guān)乎國家總體發(fā)展。經(jīng)過持續(xù)奮斗，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展碩果累累，特別是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大歷史性成就。1999至2020年，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和人均水平實(shí)現(xiàn)了大跨越，部分省份經(jīng)濟(jì)增速多年位居全國前列。城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、公共文化等方面均得到顯著改善。此外，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。退耕還林還草、天然林保護(hù)等一批重點(diǎn)生態(tài)工程全面實(shí)施，國家生態(tài)安全屏障得到鞏固。國際貿(mào)易往來程度逐步深化，對外貿(mào)易實(shí)力逐年提高，西部地區(qū)正在從開放的“末梢”走向“前沿”。
然而，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然相對落后。西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，鞏固脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，區(qū)域內(nèi)發(fā)展分化問題比較突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，民生領(lǐng)域還有不少短板，與東部地區(qū)發(fā)展差距依然較大。推進(jìn)西部大開發(fā)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)，還要付出長期艱苦努力。
“十四五”時(shí)期是推進(jìn)西部大開發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期。2020年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》，明確強(qiáng)化舉措抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局，提出了一系列重點(diǎn)任務(wù)和舉措，西部大開發(fā)進(jìn)入新的發(fā)展階段。
西部地區(qū)要更加注重抓好大保護(hù)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放到重要位置。加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，構(gòu)建以青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原—川滇生態(tài)屏障、北方防沙帶和南方丘陵山地帶為骨架，以國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和以國家公園為主體、自然保護(hù)地為支撐的國家生態(tài)安全保障，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。
西部地區(qū)要搶抓“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮共建“一帶一路”的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快建設(shè)內(nèi)外通道和區(qū)域性樞紐，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化交流合作，提高對外開放和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
西部地區(qū)要更加注重推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深挖能源資源、人文生態(tài)等優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)承接能力，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。
西部地區(qū)要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，更好發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)各地從實(shí)際出發(fā)，把資源、區(qū)位等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，優(yōu)化營商環(huán)境，培育壯大市場主體，打破行政區(qū)劃界限，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。
西部地區(qū)要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持共同富裕方向，盡力而為、量力而行，著力解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，在發(fā)展中保障和改善民生，將縮小區(qū)域發(fā)展差距從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單一維度，拓展到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活等多個(gè)維度，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當(dāng)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
深入推進(jìn)西部大開發(fā)，是黨中央從全局出發(fā)作出的重大決策部署，要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動(dòng)西部大開發(fā)的強(qiáng)大合力，確保西部大開發(fā)各項(xiàng)工作沿著正確的道路不斷前行。
�。ㄗ髡呦祰倚畔⒅行膶W(xué)術(shù)委員會(huì)秘書長、區(qū)域發(fā)展研究院執(zhí)行院長）
（責(zé)任編輯：臧夢雅）
