新聞背景:
隨著人口流動(dòng)性不斷增大,一部分老年人為支持兒女事業(yè)、照料孫輩,“候鳥(niǎo)式”離家漂至陌生城市。他們?cè)诋惖厮l(xiāng)面臨著醫(yī)保、文化差異甚至聽(tīng)不懂方言等問(wèn)題。盡管各地政府陸續(xù)出臺(tái)優(yōu)老政策,但媒體調(diào)研發(fā)現(xiàn),有的政策相互“打架”,有的政策距落實(shí)落地仍有差距。
什么造成了他們的漂泊感?
“老漂族”話(huà)題在十多年前就已出現(xiàn)。有關(guān)善待“老漂族”,完善對(duì)“老漂族”公共服務(wù)保障的呼吁和建議,也持續(xù)多年。到今天,這個(gè)話(huà)題和群體依然有被關(guān)注的必要,說(shuō)明某些狀況仍待改變。【詳細(xì)】
據(jù)相關(guān)部門(mén)發(fā)布的《中國(guó)流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2018》顯示,中國(guó)老年流動(dòng)人口數(shù)據(jù)較2016年近1800萬(wàn)相比,呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。由于隨遷老人養(yǎng)老地點(diǎn)發(fā)生改變,社會(huì)保障環(huán)境發(fā)生相應(yīng)變化,加之出于文化差異、人際關(guān)系和生活習(xí)慣等原因,“老漂族”在缺乏城市歸屬感的同時(shí),也面臨著“精神空巢”,成為社區(qū)的“隱形人”。【詳細(xì)】
“老漂族”在融入陌生城市中的不適,主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面。比如,醫(yī)保等公共服務(wù)壁壘尚未完全打通,相當(dāng)一部分“老漂族”既享受不了新城市的市民化待遇,戶(hù)籍地待遇也無(wú)法做到無(wú)縫遷移,于是就制造了不少麻煩。比如調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的老人購(gòu)藥難問(wèn)題,有的老人不得不背著重達(dá)十斤的藥袋“漂泊”,這顯然是必須改變的“痛點(diǎn)”;再比如,他們?cè)谀吧鞘械男蓍e生活,以及心理和精神方面的需求,也得不到足夠關(guān)照。這些問(wèn)題疊加,就催生出一個(gè)“身心漂泊”的老年群體。由此,無(wú)論是老年人的權(quán)益保障、老齡友好型社會(huì)的構(gòu)建,還是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,都形成了一個(gè)亟待解決的巨大豁口!詳細(xì)】
城市應(yīng)不應(yīng)為“老漂族”提供公共服務(wù)?
有人認(rèn)為,老人們?cè)诩亦l(xiāng)作出了巨大貢獻(xiàn),但在城市的價(jià)值相對(duì)有限,應(yīng)該由原籍地方政府提供公共服務(wù)。這是值得商榷的,因?yàn)楣卜⻊?wù)的對(duì)象是人,而不是老家的戶(hù)口簿。人去了哪里,公共服務(wù)就該在哪里。盡管“老漂族”沒(méi)有在城市工作過(guò),不同地區(qū)財(cái)政實(shí)力、公共資源、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等也存在差異,但這并不是阻礙公共服務(wù)均等化的理由,畢竟,普惠性才是公共服務(wù)的底色!詳細(xì)】
對(duì)于大城市,“老漂族”常常像一個(gè)外人。其實(shí),老人為小家庭做貢獻(xiàn),就是用“一雙手”解放“另一雙手”,間接地為社會(huì)生產(chǎn)做出了貢獻(xiàn)。用公共政策鼓勵(lì)隨遷老人在此地消費(fèi),能為地方增加稅收,更是直接參與了社會(huì)生產(chǎn)。而且隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)與人口老齡化的發(fā)展,老年人的流動(dòng)加快,能否解決好流動(dòng)老人的異地福利與相關(guān)配套服務(wù),反映了一座城市的服務(wù)水平和能力。【詳細(xì)】
更進(jìn)一步講,在放開(kāi)生育三孩的政策背景下,“老漂族”等隔代支持在家庭照料、女性育兒與就業(yè)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題中將發(fā)揮更重要的作用。讓“老漂族”享受更多的政策支持,人們才會(huì)對(duì)城市有更多的認(rèn)同感。伴隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化的突飛猛進(jìn),有學(xué)者提出了“淺城鎮(zhèn)化”的概念,意思是雖然住上了城里的房子,但是心理上并未適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變。改變“淺城鎮(zhèn)化”狀態(tài),關(guān)鍵是圍繞人們的訴求,進(jìn)行更多“深城鎮(zhèn)化”改造。目前,各地出臺(tái)不少措施,從政務(wù)服務(wù)、交通出行、衛(wèi)生保健、商業(yè)服務(wù)等方面,細(xì)化了不同年齡階段老人可享受的優(yōu)待事項(xiàng),但仍需要進(jìn)一步從頂層設(shè)計(jì)上打通,讓更多“老漂族”放心切換居住地!詳細(xì)】
像重視“留守兒童”一樣,善待城市“老漂族”
近些年,不少城市都加大了引才、留人力度,但我們注意到,多數(shù)城市出臺(tái)的針對(duì)外來(lái)人口公共服務(wù)均等化的規(guī)定中,一般都只強(qiáng)調(diào)對(duì)隨遷子女的公共服務(wù)保障,卻鮮見(jiàn)對(duì)隨遷老人的配套安排。這種看似“無(wú)心”的現(xiàn)象背后,其實(shí)是某種由來(lái)已久的制度和觀(guān)念偏差。隨著老齡化和城鎮(zhèn)化的繼續(xù)推進(jìn),像重視“留守兒童”一樣,善待城市“老漂族”,已顯得刻不容緩。從國(guó)家到地方,不妨將之當(dāng)成高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的綜合課題來(lái)對(duì)待!詳細(xì)】
讓“老漂族”更好融入城市,不僅需要家庭情感支持,還需政府和社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)。一方面要破除戶(hù)籍的桎梏,補(bǔ)齊政策短板,建立信息對(duì)接機(jī)制,努力提供均等化公共服務(wù);另一方面引導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)中心、社會(huì)組織等關(guān)注“老漂族”需求,如組織一些活動(dòng)幫助“老漂族”結(jié)交朋友、融入當(dāng)?shù),這也有利于提升城市對(duì)人才的吸引力!詳細(xì)】
身心安處是故鄉(xiāng)。期待公共服務(wù)部門(mén)拿出更多更有針對(duì)性的社會(huì)供給措施,滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的美好生活需要,讓他們?cè)谀吧鞘欣锊辉俑械焦聠魏歪葆。?a target="_blank" href="http://www.hongxiaspring.com.cn/view/ent/202109/15/t20210915_36914288.shtml">詳細(xì)】
微言大義:
@我不看你看:異地醫(yī)保是個(gè)大問(wèn)題,只能報(bào)住院不能報(bào)門(mén)診。老人上了年紀(jì)很多會(huì)有慢性病,不需要住院的,開(kāi)銷(xiāo)最多的是門(mén)診醫(yī)藥費(fèi),但是卻不能報(bào)銷(xiāo)。
@Alsace-Zhang:城市化的過(guò)程中,出現(xiàn)了“老漂族”和留守兒童,希望出一些實(shí)質(zhì)性可操作的政策幫助大家團(tuán)圓。
@1252009538玨:其實(shí)最需要關(guān)心的老人的心理健康吧,沒(méi)有朋友、沒(méi)有圈子、沒(méi)有關(guān)系,心理的壓抑才是更不可承受的。
@小鄒鄒0229:老人這么大年紀(jì)了還得來(lái)到大城市,成為“老漂族”,一切都是因?yàn)閻?ài)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編后語(yǔ):
流水不腐,戶(hù)樞不蠹。對(duì)很多人來(lái)說(shuō),家人在哪里,家就在哪里。小時(shí)候,是孩子跟著父母跑,長(zhǎng)大后,是老人隨著孩子漂。城市化進(jìn)程中,人的流動(dòng),打破了地域、觀(guān)念等的束縛,給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了活力。然而,很多地方的公共服務(wù)卻沒(méi)有跟上,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等還存在諸多限制。不管是“留守兒童”,還是“老漂族”,均受到不同程度的區(qū)別對(duì)待。信息時(shí)代,很多鴻溝正在消弭。我們也期待,人到哪里,公共服務(wù)就能到哪里,讓更多的人心安此鄉(xiāng)。
(責(zé)任編輯:武曉娟)