新聞背景:
今年5月,多起職工在工作期間突發(fā)疾病經(jīng)搶救超過48小時后死亡被認(rèn)定為工傷的案例引發(fā)熱議。因為根據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定,職工“在工作時間和工作崗位上,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的,視同工傷”。
“48小時時限”緣何引發(fā)熱議?
這要從《工傷保險條例》的設(shè)計理念講起。該條例規(guī)定了“工傷”“視同工傷”“不得認(rèn)定工傷”三種情形,其中,工傷考慮的主要是“因工作原因受到事故傷害”等,視同工傷強調(diào)的是“突發(fā)疾病”因素?梢钥闯,視同工傷淡化了疾病和工作的因果關(guān)系,只強調(diào)工作時間和工作地點的關(guān)聯(lián)性,其意圖是擴大保護(hù),特別是一些無法查明因果關(guān)系的情形。而48小時則是搶救病人的黃金時間,也綜合考慮了用人單位與職工的利益訴求!詳細(xì)】
“48小時時限”的初衷,是為了防止工傷擴大化。比如,有些傷亡雖然是在工作時間發(fā)生,但與工作并無直接關(guān)系,而是由勞動者自身疾病造成的。這樣的情況認(rèn)定工傷,會造成工傷認(rèn)證擴大化,給用人單位帶來用工成本。不過,有些時候,“48小時時限”被有意誤讀,真正是工作導(dǎo)致的傷害,也受到了“48小時限制”擠壓,讓勞動者的權(quán)益被損傷!詳細(xì)】
此外,過于機械的規(guī)定很可能引發(fā)倫理風(fēng)險。比如曾發(fā)生一些職工在工作時間和工作崗位突發(fā)疾病的案例,用人單位千方百計要求搶救到48小時之后,而親屬則傾向于在時間大限前放棄治療,以獲得高額度賠償!詳細(xì)】
突破“48小時限制”,是一種進(jìn)步
現(xiàn)代社會,人們的工作時間、工作地點都發(fā)生了變化,工作強度、勞累度較以前更大,這些都放大了職工發(fā)病出事的概率。再者,現(xiàn)代醫(yī)療條件的不斷改善,以及人們越來越積極的救治態(tài)度,也不可避免地與“48小時時限”產(chǎn)生沖突。
工傷認(rèn)定突破“48小時限制”,顯然是一種進(jìn)步。它以實事求是的態(tài)度,體現(xiàn)了司法機關(guān)在具體事件中對當(dāng)事人權(quán)益的保護(hù),這樣的制度善意值得肯定。這也表明,在具體司法實踐中,針對具體情況的“破例”,并非完全不可能!詳細(xì)】
針對超過“48小時”的工傷認(rèn)定,不能靠一個個的個案來糾偏。這樣,很難有一個公正的標(biāo)準(zhǔn),人為界定也容易引發(fā)糾紛。因此,與時俱進(jìn)修訂和完善相關(guān)法規(guī),制定統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),就非常有必要!詳細(xì)】
與時俱進(jìn),從制度層面掃清障礙
無論是為人道計,還是為勞動保護(hù)計,都有必要啟動《工傷保險條例》相關(guān)條款的修訂,從制度層面掃清障礙。“48小時時限”,不該成為固化的條條框框!詳細(xì)】
有人建議將“視同工傷”相關(guān)內(nèi)容改為“因為工作原因直接導(dǎo)致疾病發(fā)作死亡或者經(jīng)搶救無效死亡、全部喪失勞動能力”,是比較合理的。雖然取消了“48小時時限”的規(guī)定,但卻添加了“因工作原因直接導(dǎo)致病發(fā)”的要素,是更加實事求是的表現(xiàn)。一方面,有利于尊重現(xiàn)實情況,維護(hù)勞動者合法權(quán)益,避免“救或不救”的倫理困境;另一方面,也可以減少與工作無關(guān)的突發(fā)疾病被認(rèn)定為視同工傷的情況,從而減少工傷保險的負(fù)擔(dān)。
《工傷保險條例》上一次修訂還是2010年,隨著時代進(jìn)步,許多情況已發(fā)生變化,也理應(yīng)作出與時俱進(jìn)的改進(jìn)。至于“48小時時限”條款到底怎么改,應(yīng)該如人社部回應(yīng)那般,“既要考慮工傷保險的制度屬性和我國現(xiàn)階段國情特點,還應(yīng)兼顧與用人單位、社會保險基金之間的利益平衡”,最大限度回到工傷保險制度的本意,最終實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一!詳細(xì)】
微言大義:
@此女不是玩家:上班時生大病別回家,去醫(yī)院!48小時內(nèi)身亡的,算工傷,但你中途回了趟家,就不算工傷了。
@何勇海:即使我們不能做到取消工傷認(rèn)定時間限制,也可將認(rèn)定工傷的時間范圍擴大,如72小時甚至更長,以避免給老百姓增添“要保命還是要工傷賠償”的艱難抉擇。
@像向日葵的女孩k:工傷,48小時?是后期靠呼吸機續(xù)命,還是拔掉呼吸機獲得賠償?
@張智全:以搶救時限作為工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),顯失公平,理當(dāng)與時俱進(jìn)地對其予以更改。
中國經(jīng)濟網(wǎng)編后語:
工傷認(rèn)定關(guān)系到勞動者的合法權(quán)益,及用人單位的用工成本,需要最大程度地體現(xiàn)公平正義。隨著時代的發(fā)展,當(dāng)前人們的工作時間、工作地點等已發(fā)生了很大變化,“48小時時限”顯然有些不合時宜,近年來也備受爭議。因此,工傷認(rèn)定不妨回歸“工”的本意,突破時限,而從突發(fā)疾病“是否系工作原因造成”這一角度進(jìn)行完善,細(xì)化規(guī)則設(shè)定,釋放制度溫暖,實現(xiàn)情與法的統(tǒng)一,以更好地維護(hù)各方利益。
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