新聞背景:
近日,交通運(yùn)輸部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《全面推廣高速公路差異化收費(fèi)實(shí)施方案》,明確分路段、分車型(類)、分時(shí)段、分出入口、分方向、分支付方式六種差異化收費(fèi)類型,制定三階段的實(shí)施步驟,通過探索定價(jià)方式改革等舉措保障政策落地生根。
促進(jìn)物流降本增效
向存量要增量,是政策初衷之一。我國高速公路總里程雖然躍居世界第一,但不平衡不充分現(xiàn)象依然存在,不同區(qū)域、同一區(qū)域不同路段、同一路段不同通行時(shí)間、不同方向的車流量都存在明顯差異。餓的餓死,撐的撐死,原因復(fù)雜,部分在于收費(fèi)機(jī)制僵化。差異化收費(fèi)正是沖著這個(gè)目標(biāo)而來,盤存量、做增量、調(diào)均衡,提高公路通行效率。降低物流成本,是政策另一目標(biāo)。國內(nèi)物流成本居高不下,高速公路收費(fèi)“貢獻(xiàn)”頗多,改革的空間也最大!詳細(xì)】
如今,全面推廣高速公路差異化收費(fèi),意味著差異化收費(fèi)覆蓋的高速公路網(wǎng)將更大,也意味著更多司機(jī)的通行成本有望進(jìn)一步降低。同時(shí),此舉有望進(jìn)一步提高路網(wǎng)通行效率、緩解部分路段擁堵。對(duì)物流等企業(yè)來說,有望降本、提速、增效。對(duì)于整體經(jīng)濟(jì)而言,則可能有減少消耗、穩(wěn)定物價(jià)等積極作用!詳細(xì)】
提升行業(yè)創(chuàng)新空間
告別收費(fèi)“一刀切”,新的收費(fèi)模式緣何引關(guān)注?“為貫徹落實(shí)2021年政府工作報(bào)告部署要求,進(jìn)一步提高高速公路網(wǎng)通行效率和服務(wù)水平,促進(jìn)物流降本增效,制訂本方案”,細(xì)究不難發(fā)現(xiàn)新規(guī)的兩方面考慮:一是從普通民眾角度出發(fā),提升車輛通行率;二是從物流業(yè)出發(fā),為企業(yè)降本增效。交通量具有明顯的波峰波谷特征,出行高峰期的路況擁堵是很多人“痛苦的記憶”,通過引入分路段等差異化計(jì)費(fèi)方式,利用價(jià)格杠桿優(yōu)化出行路線,對(duì)紓解道路擁堵困局具有指導(dǎo)作用。
降本增效關(guān)乎物流業(yè)的良性發(fā)展。目前我國的高速公路里程保持世界第一,極大便利了貨物的流動(dòng),但“高速收費(fèi)過高”是不少企業(yè)的一致抱怨。數(shù)據(jù)顯示,2013年至2015年,全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比例分別為18%、16.6%、16%。高昂的物流成本,直接導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上升,削弱相關(guān)企業(yè)的競爭力。此外,作為產(chǎn)業(yè)鏈條末端的消費(fèi)者,也增加了其生活成本。如此看,實(shí)施高速公路差異化收費(fèi)回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切!詳細(xì)】
值得注意的是,通知明確提到,各地制定政策時(shí),要以現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),差異化下浮。未來還將賦予高速公路經(jīng)營管理單位一定的定價(jià)自主權(quán),同樣將以現(xiàn)有政府定價(jià)為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上限。這有助于防止某些公路企業(yè)濫用定價(jià)自主權(quán),隨意增加司機(jī)和企業(yè)的通行成本。
高速公路差異化收費(fèi)之所以能在治理擁堵、提升效率、降低成本等方面發(fā)揮作用,一個(gè)重要原因在于其充分利用了價(jià)格杠桿。比如通過在非擁堵路段、非擁堵時(shí)段、非擁堵方向等實(shí)行相對(duì)較低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),可以吸引車輛自行調(diào)整出行計(jì)劃和線路,進(jìn)而緩解其他路段、時(shí)段、方向的交通壓力,達(dá)到調(diào)節(jié)、均衡車流量等目的。而在價(jià)格杠桿之外,多種模式的差異化收費(fèi),既讓廣大司機(jī)擁有了更多選擇權(quán),也為有關(guān)部門和公路企業(yè)提供了更大的管理創(chuàng)新空間。【詳細(xì)】
強(qiáng)化政策支持保障
需要明確的是,上述通知更多發(fā)揮的是指導(dǎo)作用,具體如何確定收費(fèi)模式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,還需地方政府決策和把關(guān)。地方方案的制定與完善,既要遵循上述通知的精神和要求,也要充分傾聽廣大司機(jī)的意見和建議。各地有關(guān)部門要善于從司機(jī)那里“取經(jīng)”,不管是批評(píng)性意見,還是建設(shè)性建議,都有助于完善高速公路差異化收費(fèi)政策。還要認(rèn)識(shí)到,高速公路擁堵與公路設(shè)計(jì)不合理、事故處置不當(dāng)?shù)纫蛩赜嘘P(guān),因此,除了價(jià)格調(diào)節(jié),對(duì)其他因素對(duì)癥下藥,也應(yīng)盡快提上日程。【詳細(xì)】
如何把政策初心轉(zhuǎn)化為政策實(shí)效,關(guān)乎方案的生命力,更關(guān)乎萬千民眾福祉。有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化政策支持保障,探索定價(jià)方式改革,加強(qiáng)政策宣傳解讀,以強(qiáng)有力保障措施護(hù)佑全面推開的高速公路收費(fèi)改革實(shí)踐!詳細(xì)】
微言大義:
@豬蹄雞爪小魚干:為進(jìn)一步完善高速公路服務(wù)點(diǎn)贊!
@沙馬二哈:希望各行各業(yè)都能加入降本增效的行列。
@詩人泰龍:差異化收費(fèi)的出發(fā)點(diǎn)是緩解交通壓力,可以給廣大消費(fèi)者一些優(yōu)惠。
中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編后語:
高速公路差異化收費(fèi),將提升高速公路網(wǎng)通行效率和服務(wù)水平,促進(jìn)物流降本增效,惠民初心,值得肯定。不過,從各行業(yè)降成本的經(jīng)驗(yàn)看,要把好事辦好,為公眾提供更高品質(zhì)的出行服務(wù),各地相關(guān)部門需要不斷加強(qiáng)政策的宣傳解讀,及時(shí)公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),提高收費(fèi)透明度,謹(jǐn)防在宣傳環(huán)節(jié)上“堵塞”;在政策落地階段,還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督導(dǎo),注重實(shí)施效果,避免在執(zhí)行環(huán)節(jié)上“跑偏”。
回顧:往期“經(jīng)”點(diǎn)熱評(píng)