據(jù)6月15日中新社報道,交通運輸部、國家發(fā)改委、財政部近日聯(lián)合印發(fā)關(guān)于《全面推廣高速公路差異化收費實施方案》的通知,其中指出,全面推廣高速公路差異化收費,進一步優(yōu)化完善分路段差異化收費、分車型(類)差異化收費、分時段差異化收費、分出入口差異化收費、分方向差異化收費,及分支付方式差異化收費等模式。
2016年,交通運輸部首次提出探索高速公路分時段差異化收費的政策,就曾獲得輿論好評。2017年起,部分地方參與試點,為司機減負效果明顯。以山西為例,2017年高速公路分時段分路段差異化收費政策實施4個月,共為447.05萬輛次貨車減輕社會通行成本2.13億元,平均每輛貨車享受優(yōu)惠47.74元。
如今,全面推廣高速公路差異化收費,意味著差異化收費覆蓋的高速公路網(wǎng)將更大,也意味著更多司機的通行成本有望進一步降低。同時,此舉有望進一步提高路網(wǎng)通行效率、緩解部分路段擁堵。對物流等企業(yè)來說,有望降本、提速、增效。對于整體經(jīng)濟而言,則可能有減少消耗、穩(wěn)定物價等積極作用。
值得注意的是,上述通知明確提到,各地制定政策時,要以現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),差異化下浮。未來還將賦予高速公路經(jīng)營管理單位一定的定價自主權(quán),同樣將以現(xiàn)有政府定價為收費標(biāo)準(zhǔn)上限。這有助于防止某些公路企業(yè)濫用定價自主權(quán),隨意增加司機和企業(yè)的通行成本。
高速公路差異化收費之所以能在治理擁堵、提升效率、降低成本等方面發(fā)揮作用,一個重要原因在于其充分利用了價格杠桿。比如通過在非擁堵路段、非擁堵時段、非擁堵方向等實行相對較低的收費標(biāo)準(zhǔn),可以吸引車輛自行調(diào)整出行計劃和線路,進而緩解其他路段、時段、方向的交通壓力,達到調(diào)節(jié)、均衡車流量等目的。而在價格杠桿之外,多種模式的差異化收費,既讓廣大司機擁有了更多選擇權(quán),也為有關(guān)部門和公路企業(yè)提供了更大的管理創(chuàng)新空間。
需要明確的是,上述通知更多發(fā)揮的是指導(dǎo)作用,具體如何確定收費模式、收費標(biāo)準(zhǔn)等,還需地方政府決策和把關(guān)。地方方案的制定與完善,既要遵循上述通知的精神和要求,也要充分傾聽廣大司機的意見和建議。各地有關(guān)部門要善于從司機那里“取經(jīng)”,不管是批評性意見,還是建設(shè)性建議,都有助于完善高速公路差異化收費政策。
還要認識到,高速公路擁堵與公路設(shè)計不合理、事故處置不當(dāng)?shù)纫蛩赜嘘P(guān),因此,除了價格調(diào)節(jié),對其他因素對癥下藥,也應(yīng)盡快提上日程。
(責(zé)任編輯:武曉娟)