新聞背景：
近日，隨著各地大幅降溫，低溫津貼再次引發(fā)輿論關(guān)注。但相較于高溫津貼的逐漸落實(shí)，低溫津貼卻普遍被束之高閣。去年，上海市一項(xiàng)7000多名職工參與的線上調(diào)查顯示，84％的受訪職工從未聽說過低溫津貼。
低溫津貼不能指望“大風(fēng)”刮來
其實(shí)，早在2004年我國在《最低工資規(guī)定》中便明確提出低溫津貼。中國氣象局統(tǒng)計顯示，我國平均每年有寒潮5.27次，冷空氣9.7次。以此算來，16年來保守估計有200多次寒潮和冷空氣來襲�？磥恚蜏亟蛸N是不能指望大風(fēng)寒流給刮來的。【詳細(xì)】
專家指出，寒冷嚴(yán)重時可造成冷凍傷或誘發(fā)、加重某些病癥。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，不僅勞動者對低溫天氣的危害認(rèn)識不足，有關(guān)部門對低溫的勞動保護(hù)同樣是空白。比如，雖然低溫津貼與高溫津貼相對應(yīng)，均在《最低工資規(guī)定》中被明確，但環(huán)衛(wèi)工等戶外勞動者表示從沒享受過低溫津貼，很多人甚至沒聽過這份津貼。特別是根據(jù)2015年修訂的《職業(yè)病危害因素分類目錄》，“低溫”已被列為新增的職業(yè)病危害因素之一，但至今未引起勞動保障部門的重視�！�詳細(xì)】
完善低溫津貼制度是對戶外勞動者的尊重
紙上的權(quán)利究竟為什么落不到手上？綜合近年來各行各業(yè)的情況分析，無非有這幾種情況：一是法規(guī)不夠細(xì)致，落實(shí)沒有著落；二是我國幅員遼闊，各地情況不同；三是監(jiān)督?jīng)]有到位，全靠企業(yè)自覺。
不過，有夏季高溫津貼作為參照，這些困難似乎有“不為也，非不能也”的嫌疑。盡管落實(shí)高溫津貼還有改善余地，但比低溫津貼要好一些了。專家也認(rèn)為，不妨參考高溫津貼，研究制定低溫天氣勞動保護(hù)專項(xiàng)政策法規(guī)，明確低溫天氣作業(yè)范圍、適用人群等，強(qiáng)化落實(shí)和責(zé)任追究制度，真正讓戶外勞動者在寒冬中感受溫暖�！�詳細(xì)】
進(jìn)一步完善低溫津貼制度，是對戶外勞動者特殊付出的基本尊重。我國國家標(biāo)準(zhǔn)《低溫作業(yè)分級》規(guī)定，作業(yè)人員在生產(chǎn)勞動過程中，工作地點(diǎn)平均氣溫等于或低于5攝氏度的作業(yè)即為低溫作業(yè)。雖然我國《最低工資規(guī)定》中明確提出低溫津貼，但是在各地實(shí)施中，主要靠企業(yè)自主決定是否發(fā)放及發(fā)放數(shù)額，缺乏細(xì)化要求和強(qiáng)制性。對此，需要通過加強(qiáng)對法律和規(guī)章制度的執(zhí)行，讓用人單位真正擔(dān)負(fù)起自身職責(zé)，不要讓低溫津貼僅僅停留在紙面上�！�詳細(xì)】
應(yīng)有更精細(xì)化和人性化的制度安排
將低溫納入職業(yè)病危害因素，首先要強(qiáng)化政府的監(jiān)管責(zé)任，加大對企業(yè)生產(chǎn)的日常監(jiān)管力度。同時，也要強(qiáng)化企業(yè)的預(yù)防責(zé)任，加強(qiáng)自律，有效遏制疾病的發(fā)生。特別是，應(yīng)提高違法成本，加大對地方政府和企業(yè)失責(zé)的處罰力度。與勞動者的身體健康和生命安全相比，僅對違法行為進(jìn)行紀(jì)律處分，顯然是太輕太輕了，根本起不到震懾作用�！�詳細(xì)】
此外，基于不同的地域、工種、行業(yè)特征，也應(yīng)有更加精細(xì)化和人性化的制度安排。各地可以因地制宜，結(jié)合實(shí)際天氣狀況，針對低溫作業(yè)時間上限、適用人群、企業(yè)責(zé)任等進(jìn)行具體規(guī)定。比如，企業(yè)需要及時為員工提供保暖物資和符合要求的避寒點(diǎn)，靈活調(diào)整外出作業(yè)時間，設(shè)置合理的輪班制度，對員工進(jìn)行防寒和安全常識培訓(xùn)等�！�詳細(xì)】
微言大義：
@明凈止芯：希望給勞動者的“熱”保障一步到位。
@一條美麗的錦鯉：我們這高溫補(bǔ)貼都沒有，低溫補(bǔ)貼更沒有。
@漿果蕊：第一次聽說還有這個補(bǔ)貼。
@水蜜桃還是大久保：這么冷的天，一定要關(guān)注室外工作人員。尤其是最近的防疫人員，零下十幾度一直還要在室外進(jìn)行高強(qiáng)度工作，太辛苦了，補(bǔ)貼要加倍。
經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編后語：
寒潮來襲，環(huán)衛(wèi)工人、外賣小哥等在用他們的辛勤勞動為千家萬戶送去溫暖，但這些戶外勞動者中的一些人卻沒有得到應(yīng)有的“溫暖”。高溫作業(yè)有危險，而在極端低溫環(huán)境下工作同樣也存在風(fēng)險。既然如此，低溫津貼和高溫津貼的發(fā)放也要一視同仁，而不應(yīng)該厚此薄彼。保護(hù)戶外工作者的合法權(quán)益，需要盡快將低溫津貼等“暖”制度落實(shí)到位，別讓“溫暖”在冬日里繼續(xù)被“冷藏”。
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