“必須堅持全方位對外開放”是經(jīng)濟特區(qū)40年改革開放、創(chuàng)新發(fā)展積累的寶貴經(jīng)驗之一。黨的十九屆五中全會提出，實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。我們要進一步推動對外開放向著更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次和更高水平邁進。
改革開放是新時代建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國必由之路
中國特色社會主義進入了新時代。新時代是在改革開放基礎(chǔ)上奠定的，也必將在改革開放推動下獲得新的巨大發(fā)展。改革開放是新時代建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路，必須認真思考改革開放面對的一系列新矛盾新問題新挑戰(zhàn)，聚焦分析新因素新特點。對進一步擴大對外開放、構(gòu)建全面對外開放新格局而言，尤其如此。
改革開放40多年來我國取得的一系列偉大成就，是與堅持不斷擴大對外開放，不斷融入世界經(jīng)濟發(fā)展進程分不開的。特別是加入WTO后，中國深度融入全球化，對外經(jīng)濟合作與競爭全面深入展開，外向型經(jīng)濟特征日益明顯，開放型經(jīng)濟體制初步形成。中國已經(jīng)成為全球第一大商品貨物出口國和第二大進口國，同時服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易也獲得迅猛增長，成為世界上眾多國家的最大貿(mào)易伙伴國。在不斷擴大對外開放過程中，中國順應(yīng)經(jīng)濟全球化、把握世界經(jīng)濟發(fā)展方向和總體趨勢的能力日益增強，吸收借鑒別國經(jīng)驗加以改造利用，構(gòu)建富有中國特色的促進經(jīng)濟穩(wěn)定健康持續(xù)發(fā)展的管理體制的能力日益增強。世界成就了中國，中國也成就了世界。中國充滿生機和活力的廣大市場吸引著遍及全球的投資者、企業(yè)，與中國一道實現(xiàn)共商共建共贏共享成為諸多國家人民的共同期盼。
但是，應(yīng)該看到，隨著對外開放的不斷推進和不斷擴大，隨著國際形勢的新變化和國內(nèi)矛盾的新發(fā)展，人們在對外開放的方向、目標、任務(wù)、力度和著力點問題上存在著不同程度的認識不清晰不準確有疑惑的地方。這些問題和疑惑的產(chǎn)生是必然的，有的是因為對國內(nèi)外新形勢了解得不透徹不全面，有的是因為對新的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢和態(tài)勢缺乏準確判斷，有的是因為對新發(fā)展方式和新技術(shù)形式的出現(xiàn)缺乏心理和認知準備。
國內(nèi)改革遇到的問題，必須通過進一步擴大開放、積極開展國際合作與競爭來解決
毋庸諱言，近年來世界政治和國際關(guān)系發(fā)生了錯綜復雜的變化，國際形勢的不穩(wěn)定性和不確定性明顯增加，世界正面臨百年未有之大變局。這勢必給中國進一步擴大開放，充分利用國際國內(nèi)兩種資源，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局造成更大挑戰(zhàn)。與此同時，受到世界經(jīng)濟增長乏力、下行壓力加大的影響，中國經(jīng)濟在保持前景看好態(tài)勢下，也面臨著一系列新矛盾新問題。這些矛盾和問題有的是長期累積的結(jié)果，有的是改革進入深水期遇到的瓶頸，有的性質(zhì)尚難充分辨識和確認。
總體而言，我國經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革尚需深入推進，創(chuàng)新體系不完善和創(chuàng)新能力不足還制約著經(jīng)濟社會向更高水平發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展需要尋找新動能、強化新勢能，經(jīng)濟社會管理體系和治理能力尚需改革完善和提高。這些矛盾和問題凸顯了進一步深化改革、擴大開放的極端重要性。改革開放40多年的歷史經(jīng)驗告訴我們，一些國內(nèi)改革遇到的問題，必須通過面向世界，進一步擴大開放，深化與世界的聯(lián)系，積極開展國際合作與競爭，獲取國際資源和經(jīng)驗的方式加以解決。
還應(yīng)看到，作為第一生產(chǎn)力的科學技術(shù)正在迅猛發(fā)展，特別是以物聯(lián)網(wǎng)、5G技術(shù)和量子計算為標志的新一輪信息技術(shù)革命方興未艾，助推了全球范圍內(nèi)經(jīng)濟的新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域和新模式的出現(xiàn)，加速了創(chuàng)新鏈、價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的分化和重組�？萍几锩彤a(chǎn)業(yè)變革不但將為世界經(jīng)濟新一輪增長提供動力，而且必然加速推動全球化，推動貿(mào)易、投資、市場和勞動力供需格局向新的方向發(fā)展。全球科學技術(shù)和生產(chǎn)力發(fā)展的新態(tài)勢，必然呼喚各國加強相互之間的聯(lián)系與合作，必然為世界經(jīng)濟發(fā)展開辟新方向和拓展新領(lǐng)域。世界各國必須在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革到來之際未雨綢繆，做好科學預判和認真準備。事實證明，在重大科技革命和產(chǎn)業(yè)變革面前，哪個國家能夠及時跟進、占得先機，哪個國家就能在國際競爭與合作中獲得巨大支配力和影響力。故步自封、保守僵化只會導致落后；開放發(fā)展、銳意創(chuàng)新才能贏得機遇。
習近平總書記在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上的重要講話深刻指出，世界經(jīng)濟面臨諸多復雜挑戰(zhàn)，我們決不能被逆風和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，堅定不移全面擴大開放，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，推動構(gòu)建人類命運共同體�？倳浾驹跉v史和時代的高度，從世界政治經(jīng)濟發(fā)展全局出發(fā)所作出的分析判斷，為我們進一步搞好對外開放、促進中國自身建設(shè)發(fā)展、推動世界經(jīng)濟整體向好發(fā)展指出了明確方向、提供了根本遵循。
以高水平對外開放，為國內(nèi)改革創(chuàng)造新的國際環(huán)境、條件、機遇、動力和資源
必須充分認識到，我國對外開放的國際環(huán)境正發(fā)生前所未有的新變化，國際政治經(jīng)濟關(guān)系正處在復雜的震蕩期和調(diào)整期，但和平與發(fā)展仍然是時代主題，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期。只有堅持對外開放不動搖，積極推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，推動全球化深入發(fā)展，促進中國經(jīng)濟對接世界經(jīng)濟，堅持與世界各國平等合作、互利共贏，才能抵御反全球化和逆全球化浪頭的沖擊，才能最終戰(zhàn)勝單邊主義和保護主義，挫敗任何遏制中國發(fā)展、損害中國核心利益的圖謀。必須高舉構(gòu)建人類命運共同體旗幟，深入推動“一帶一路”建設(shè)向更高質(zhì)量發(fā)展，讓世界各國搭上中國快速發(fā)展的順風車，感受到與中國合作的實惠與好處，共同營造“共商共建共享共贏”的世界經(jīng)濟發(fā)展新局面。
必須認真總結(jié)吸收我國對外開放過程中所形成的基本經(jīng)驗，正確處理改革和開放之間的關(guān)系，在改革與國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需要不相適應(yīng)的體制機制的同時，以更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的高水平對外開放，為國內(nèi)改革創(chuàng)造新的國際環(huán)境、條件、機遇、動力和資源。應(yīng)該看到，改革開放40多年來，在黨中央堅強領(lǐng)導下，中國對外開放始終堅持正確方向，走出了一條從沿海到內(nèi)地、從點到面、從前沿向縱深不斷梯次推進的新路，逐步形成國家主導下的全方位、多層次、多領(lǐng)域的整體開放格局。中國的對外開放，始終與國內(nèi)改革相互配合、相互助推，始終與世界經(jīng)濟發(fā)展的大方向大趨勢相一致，與中國深度融入全球化進程緊密聯(lián)系，在促進中國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，為世界經(jīng)濟的穩(wěn)定和增長作出了巨大貢獻。當前，我國正加快形成雙循環(huán)新發(fā)展格局。這一新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)，而是開放的、相互促進的國內(nèi)國際雙循環(huán)。“在新發(fā)展格局下，中國開放的大門將進一步敞開，同世界各國共享發(fā)展機遇�！币虼耍仨氉⒅貎�(yōu)化升級生產(chǎn)、分配、流通、消費體系，增加經(jīng)濟縱深，增強暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)的功能，加快推進規(guī)則標準等制度型開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。
必須在進一步對外開放過程中，發(fā)揚敢想敢干、敢闖敢試的創(chuàng)新精神，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。40多年對外開放及所取得的成就，本質(zhì)上是中華民族和中國人民敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新精神的鮮明體現(xiàn)。改革開放是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民進行的一場偉大創(chuàng)新和實踐。在這一偉大創(chuàng)新和實踐過程中，并通過這項偉大創(chuàng)新和實踐，長期束縛中國人民精神和行動的舊病頑疾被消除了，一項項看似不可想象的事業(yè)都奇跡般完成。今后也只有堅持和發(fā)揚這種創(chuàng)新精神，才能蹄疾步穩(wěn)地扎實推進落實各項全面對外開放政策措施。譬如，要以積極姿態(tài)迎接新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革，增強中國企業(yè)和市場的國際競爭力；要依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏；要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，推動貿(mào)易和投資自由化便利化，推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展；要推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革；要在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、出入境等方面，探索更加靈活的政策體系、更加科學的管理體制，等等。黨的十九屆五中全會所明確的進一步推動全面對外開放的戰(zhàn)略部署和方針政策，都必須堅持解放思想、與時俱進，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，才能更好地落實并予以實現(xiàn)。
面對國際環(huán)境和形勢的新變化新發(fā)展，面對國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新矛盾新問題，面對全球范圍內(nèi)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新方向新態(tài)勢，堅持進一步推動全面對外開放，必將為中國發(fā)展開辟新出路、拓展新局面、創(chuàng)造新優(yōu)勢，從而有力助推“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的實現(xiàn)。
�。ㄗ髡呦祵ν饨�(jīng)濟貿(mào)易大學國際關(guān)系學院院長、教授）
