千秋基業(yè)，人才為本。人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。習近平總書記強調，要深化人才發(fā)展體制機制改革，破除人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等方面的體制機制障礙，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，努力聚天下英才而用之。目前，我國已進入高質量發(fā)展階段，對高質量人才的需求越來越大，迫切要求完善人才制度，加快構建具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，從而為經濟高質量發(fā)展提供重要保障。
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人才是經濟社會發(fā)展的第一資源。如何培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀的人才，把人才潛力挖掘和釋放出來？這就需要建立健全人才制度體系�？偟膩砜�，這個制度體系應堅持“更加積極、更加開放、更加有效”。
這個制度體系應具有激發(fā)人才潛能和鼓勵人才成長的積極導向。人力資源的積累是經濟增長的重要動力來源，通過教育、培訓和學習，可以開發(fā)人力資源潛能，從而轉化為現(xiàn)實經濟增長的內在動力。好的人才制度應該強調尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，從愛護人才出發(fā)，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的內生動力，從而更好地發(fā)揮人才潛能，鼓勵人才快速成長。
這個制度體系應具有立足國際國內不斷優(yōu)化的開放包容系統(tǒng)。人才制度體系建設并非靜態(tài)封閉的過程，而是要以經濟發(fā)展需要和社會需求為導向，開辟人才流動新通道，優(yōu)化人才制度體系建設。特別是要打通人才國內國際流動的雙重通道，圍繞我國經濟社會發(fā)展實際和內在需要，堅持開放包容理念，實現(xiàn)人才資源的合理配置、順暢流動。
這個制度體系應具有體現(xiàn)人才供求變化和面向工作實踐需要的有效框架。要從黨和國家事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，根據(jù)人才需求和人才供給的實際變化，注重頂層設計，圍繞人才引進、培養(yǎng)、使用以及激勵等環(huán)節(jié)，構建面向工作實踐需要、能解決具體問題的多層次、系統(tǒng)化的有效框架。
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分析起來，完善人才制度，營造有利于人才成長的良好環(huán)境，要從人才工作需要出發(fā)，深化人才發(fā)展體制機制改革，推動從人才管理向人才治理轉變、從單一評價標準向多元評價標準轉變，支持多層次人才共同成長。
一方面，要從人才管理轉向人才治理。要重視市場、政府、社會組織等多元主體協(xié)同作用，利用現(xiàn)代技術手段提升人才治理效能。既要更好發(fā)揮政府作用，為人才發(fā)展掃除制度障礙，更要讓市場在人才資源配置中起決定性作用。人才治理還要求加強動態(tài)調整、增加靈活性。比如，現(xiàn)在人才的靈活流動已逐漸成為常態(tài)，需要打破諸如戶籍等剛性約束，形成人才流動的城鄉(xiāng)一體化、跨區(qū)域共享共治的治理體系。
另一方面，要從單一人才評價轉向多元人才評價。過去的人才評價標準存在單一化、絕對化問題，不利于多層次人才充分發(fā)揮聰明才智。一把尺子難以衡量各類人才，因此，需要用人單位根據(jù)自身定位、組織屬性和資源條件等，針對崗位需要，建立健全評價標準和評價流程，提出適宜的、多元的、動態(tài)的標準，構建符合我國國情的人才評價體系。
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“人材者，求之則愈出，置之則愈匱�！碑斍昂徒窈笠粋�時期，我們要始終堅持黨管人才原則，牢固樹立人才是戰(zhàn)略資源理念，破除人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等方面的體制機制障礙，建立健全人才制度體系，從而以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，千方百計聚天下英才而用之。
第一，完善“聚天下英才”的引才制度。要積極探索實施人才引進方式，打開門把真正的人才引進來。引才首先需要識才、擇才，只有破除單一的人才標準，才能有利于精準識別人才、有選擇性精準引才。要根據(jù)社會發(fā)展需要，有計劃有針對性地吸引各類英才。尤其在人才流動遇到困難時，要鼓勵企業(yè)、高校、科研機構等主體根據(jù)自身需要，采取靈活的辦法吸引各類人才、采取有效的激勵措施使人才價值真正得到體現(xiàn)，解決好引得進、留得住問題。
第二，完善有利于人才涌現(xiàn)的育才制度。要綜合施策，改革教育體制，推動學校教育、社會教育和家庭教育相互配合，共同為培養(yǎng)人才發(fā)揮合力。要加快研究生教育改革，完善博士后研究人員培養(yǎng)方案，加快培養(yǎng)國家急需的高層次人才，大力培養(yǎng)和引進國際一流人才和科研團隊。通過構建網絡化、數(shù)字化、個性化的終身教育體系，為社會各類人才提供“人人皆學、處處能學、時時可學”的基礎條件。
第三，完善適應現(xiàn)代社會發(fā)展的用才制度。要重視發(fā)揮高層次人才引領作用，為基礎科學領域人才提供保障，為各類技能型人才發(fā)展掃除市場化障礙。在這一過程中，既要創(chuàng)造寬容失敗的包容環(huán)境，建立人才“容錯”機制；還要建立靈活的人才管理機制，不拘一格用人才，增加人才使用的靈活度，以更高的站位積極探索構建人才共享機制。
此外，還要完善人才順暢流動制度。調整人才結構，實現(xiàn)人才資源的合理配置、順暢流動，是最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的關鍵所在。要完善相關政策機制，進一步打破戶籍、地域、身份、學歷、人事關系等制約，為人才合理流動、高效配置提供通道，鼓勵引導人才向邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動，為經濟發(fā)展提供更多人才智力支撐。
�。ū疚膩碓矗航洕請� 作者：北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員 單許昌）
