核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者李寧認(rèn)為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是促進(jìn)市場(chǎng)主體參與公平競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的關(guān)鍵因素，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、激發(fā)市場(chǎng)主體活力特別是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展具有重要的意義�！蛾P(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》體現(xiàn)了從實(shí)際問題和情況出發(fā)進(jìn)行改革和提升的目標(biāo)，堅(jiān)持了營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。

　　日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）�！兑庖姟分赋�，近年來我國(guó)營(yíng)商環(huán)境明顯改善，但仍存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，特別是受新冠肺炎疫情等影響，企業(yè)困難凸顯，亟需進(jìn)一步聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，更多采取改革的辦法破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，強(qiáng)化為市場(chǎng)主體服務(wù)，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。（7月21日新華社）

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是促進(jìn)市場(chǎng)主體參與公平競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的關(guān)鍵因素，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、激發(fā)市場(chǎng)主體活力特別是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展具有重要的意義。近年來，我國(guó)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面推出了一系列政策措施，形成了法治化、國(guó)際化、市場(chǎng)化的成果，特別是《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（草案）》的出臺(tái)，以政府立法為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供了制度保障，有效改善了我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境。

　　世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，由于大力推進(jìn)各項(xiàng)改革議程，中國(guó)已連續(xù)兩年躋身全球營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的十個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一，在滿分100分中得分77.9分，比上一年提高4.26分；排名躍居全球第31位，比上一年提升15位。

　　作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)中軟實(shí)力的一部分，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及投資、發(fā)展、財(cái)產(chǎn)保護(hù)等方面的法律、制度建設(shè)以及各級(jí)政府部門和干部的執(zhí)行力、作風(fēng)建設(shè)等，需要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，特別是要根據(jù)新情況新問題持續(xù)深化改革，才能確保各項(xiàng)制度符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，最大限度地激發(fā)市場(chǎng)主體的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。從這個(gè)意義上來說，《意見》提出六個(gè)方面需要改進(jìn)和堅(jiān)持的政策措施，體現(xiàn)了從實(shí)際問題和情況出發(fā)進(jìn)行改革和提升的目標(biāo)，堅(jiān)持了營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。

　　從《意見》明確的六個(gè)改進(jìn)方面來看，大部分是針對(duì)近年來特別是今年疫情發(fā)生以來出現(xiàn)的新情況新問題提出的具體改革措施。比如，疫情對(duì)教育、醫(yī)療領(lǐng)域的影響非常深刻，極大促進(jìn)了線上教育、網(wǎng)上診療等供給服務(wù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是中小學(xué)根據(jù)疫情防控需要采取了線上遠(yuǎn)程教育的方式，確保了疫情防控和在線教育兩不誤。為此，《意見》提出進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)審批和條件，包括降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，清理教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域不合理準(zhǔn)入條件等。在后疫情時(shí)代，這一舉措可以較大限度地促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的投資發(fā)展，特別是對(duì)加大教育、醫(yī)療領(lǐng)域的投資具有重要的推動(dòng)作用。教育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)又是提供就業(yè)崗位較多的產(chǎn)業(yè)之一，扶持這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就能為實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”“六�！比蝿�(wù)提供有力支撐。

　　另外，《意見》提出要降低小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)成本，支持地方開展“一照多址”改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)降低傭金、條碼支付手續(xù)費(fèi)等。這實(shí)際上體現(xiàn)了對(duì)疫情期間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持與肯定，是立足新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)與時(shí)俱進(jìn)改革營(yíng)商環(huán)境的重要體現(xiàn)，將為今后數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利用數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　日前發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書（2020年）》顯示：2019年，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)收入116.2億元，同比增長(zhǎng)25.6%。今年疫情發(fā)生以來，以“非接觸”為主的經(jīng)濟(jì)往來、政府公共服務(wù)確保了社會(huì)秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。疫情防控常態(tài)化下，一些政府服務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)通過互聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)等方式運(yùn)行是大趨勢(shì)，特別是把政府的更多服務(wù)事項(xiàng)搬到網(wǎng)上、云上辦理，不僅是疫情期間優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的需要，更是后疫情時(shí)代政府治理模式的重大變革。在這方面，《意見》提出的圍繞城市治理、公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，鼓勵(lì)地方通過搭建供需對(duì)接平臺(tái)等為新技術(shù)、新產(chǎn)品提供更多應(yīng)用場(chǎng)景，非常重要和及時(shí)，有助于推動(dòng)政府治理模式的變革，反過來又會(huì)為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)帶來數(shù)字化的改造和支撐。（注冊(cè)稅務(wù)師、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 李寧）

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