今年的政府工作報(bào)告提出，重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，主要是：加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車(chē)，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，連接巨大投資和全新消費(fèi)，服務(wù)生產(chǎn)和生活兩端，將成為未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展的重要引擎。政府工作報(bào)告已經(jīng)明確“新基建”的重要性，彰顯了以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決心，賦予企業(yè)改革創(chuàng)新的機(jī)遇與紅利。
智能提升 加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化
傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化改造和智能制造的發(fā)展需要工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的支撐；城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的智能化提升需要物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等的支撐。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快推進(jìn)，正在為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供強(qiáng)大的發(fā)展基礎(chǔ)。
以數(shù)字化為核心的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅直接推進(jìn)了通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、人工智能等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，還將拉動(dòng)智能交通、智慧城市、智能家居、智能制造及智慧能源等應(yīng)用場(chǎng)景和商業(yè)模式的快速迭代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更加豐富，并對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行重構(gòu)。比如合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)，為加速新舊動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)換，該區(qū)加快發(fā)展“新基建”，聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)安徽省首個(gè)5G基站落戶(hù)該區(qū)，并建成5G基站566個(gè)，先后完成新橋機(jī)場(chǎng)、啟迪科技園、江汽等應(yīng)用區(qū)域和場(chǎng)景網(wǎng)絡(luò)覆蓋。今年1月至4月，合肥經(jīng)開(kāi)區(qū)新能源汽車(chē)產(chǎn)量增長(zhǎng)35.3%。
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，傳統(tǒng)基建的邊際效用和收益在遞減。而新型基建以技術(shù)創(chuàng)新為底色，通過(guò)增強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化與智能化改造，拓展傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用范圍并優(yōu)化作用機(jī)制，提高傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的邊際報(bào)酬或降低其邊際報(bào)酬遞減的速度，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期健康發(fā)展。
2019年6月23日，位于廣東省開(kāi)平市的江門(mén)中微子實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。由中國(guó)主導(dǎo)的這一大型國(guó)際科學(xué)合作項(xiàng)目預(yù)計(jì)于2021年全面建成。（新華社記者 劉大偉 攝）
擴(kuò)大投資 形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
“新基建”瞄準(zhǔn)的是未來(lái)重要技術(shù)進(jìn)步的領(lǐng)域，它也是推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要?jiǎng)恿�，孕育著推�?dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，而目前這些新動(dòng)能發(fā)展所依托的基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對(duì)薄弱。因此，要加快推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新一輪擴(kuò)大投資，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
中國(guó)信息通信研究院院長(zhǎng)劉多介紹，未來(lái)5年5G商用會(huì)帶動(dòng)移動(dòng)數(shù)據(jù)、信息服務(wù)消費(fèi)、終端消費(fèi)等達(dá)到8萬(wàn)億元的規(guī)模，預(yù)計(jì)到2025年5G將直接創(chuàng)造超過(guò)300萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，2020年，我國(guó)5G投資規(guī)模將近3000億元，特高壓投資規(guī)模超600億元，軌道交通投資規(guī)模在5000億元左右，充電樁投資規(guī)模100億元，數(shù)據(jù)中心投資規(guī)模約1000億元，人工智能投資規(guī)模約350億元。
當(dāng)前，云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)在醫(yī)療服務(wù)、科研攻關(guān)、在線教育等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用，尤其是在統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的背景下，“新基建”被賦予了新的意義。可以說(shuō)，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從短期來(lái)看，有利于對(duì)沖疫情影響，在疫情防控常態(tài)化條件下助力穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，滿(mǎn)足數(shù)字經(jīng)濟(jì)的需求；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在這一過(guò)程中培養(yǎng)出來(lái)的消費(fèi)習(xí)慣將會(huì)延續(xù)下去，形成對(duì)新基建的強(qiáng)烈需求，創(chuàng)造更多新業(yè)態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
科學(xué)布局 縮小東西部發(fā)展差距
貴州、寧夏等西部省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速近年來(lái)名列前茅，充分說(shuō)明欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以抓住發(fā)展契機(jī)，超前謀劃新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。日前，重慶22個(gè)新基建重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，涵蓋5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能等領(lǐng)域，總投資815億元。多地的2020年政府工作報(bào)告在基建投資方面也更加偏向新基建領(lǐng)域，“新基建”成為各地兩會(huì)熱詞。
相比于傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)土地、資源要素的需求，新型基礎(chǔ)設(shè)施更加著力于新一代信息技術(shù)、應(yīng)用場(chǎng)景、資本及人才等高級(jí)要素的投入。傳統(tǒng)意義上的“補(bǔ)短板”，更多是面向過(guò)去，補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障等方面的不足和弱項(xiàng)，主要目標(biāo)是補(bǔ)齊發(fā)展的短板。而“新基建”則主要是面向未來(lái)，補(bǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、創(chuàng)新發(fā)展能力和新興產(chǎn)業(yè)的短板，更多側(cè)重前瞻，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，主要目標(biāo)是支撐和引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
因此，加快推進(jìn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把握地區(qū)發(fā)展機(jī)遇，尤其是對(duì)于傳統(tǒng)基建相對(duì)薄弱的中西部地區(qū)，“新基建”將與傳統(tǒng)基建一起發(fā)力補(bǔ)短板，并在充分考慮東西部資源需求和供給量差異的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)布局，為縮小東西部差距提供強(qiáng)大動(dòng)力。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 臧夢(mèng)雅）
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