核心觀點：垃圾分類作為一個系統(tǒng)工程，在推進的過程中，應(yīng)廣泛征求各方意見，從頂層設(shè)計、末端處置設(shè)施建設(shè)、公眾理念和意識習(xí)慣的改變等方面做出努力。而垃圾分類涉及投放、收集、運輸、處置四個環(huán)節(jié)，政策措施制定也要兼顧到所有環(huán)節(jié)。

　　回望2019，“垃圾分類”無疑是年度熱詞之一。2019年，也被稱為全面啟動生活垃圾分類工作“元年”。

　　今年4月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等9部門印發(fā)《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，決定自2019年起在全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作。通知要求，到2020年，46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。到2025年，全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。

　　2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》開始施行，被稱為“史上最嚴”的生活垃圾管理條例。其后，北京、廣州、杭州、重慶、深圳等多個城市垃圾分類工作也悄然提速。根據(jù)規(guī)定，個人或單位未按規(guī)定分類投放垃圾都將面臨處罰。這標志著垃圾分類“強制時代”在全國各大城市正式開啟。

　　我國人口規(guī)模龐大，所產(chǎn)生的生活垃圾堪稱巨量。據(jù)統(tǒng)計，垃圾分類可以使人均生活垃圾產(chǎn)生量減少三分之二。垃圾分類已在我國推行近20年，不過倡導(dǎo)效果并不明顯。垃圾分類之所以難以推進，最大的難點在于需要打破多年以來形成的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣。

　　垃圾分類作為一個系統(tǒng)工程，在推進的過程中，應(yīng)廣泛征求各方意見，從頂層設(shè)計、末端處置設(shè)施建設(shè)、公眾理念和意識習(xí)慣的改變等方面做出努力。而垃圾分類涉及投放、收集、運輸、處置四個環(huán)節(jié)，政策措施制定也要兼顧到所有環(huán)節(jié)。無論前端的人人分類投放，還是后續(xù)各個環(huán)節(jié)，垃圾分類都離不開全社會的共同參與。

　　人人都知道垃圾要分類，即使垃圾分類是舉手之勞，但具體該怎樣分類恐怕很多人也不一定能說清楚。因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極開展多種形式的宣傳教育，普及垃圾分類知識，引導(dǎo)公眾從身邊做起、從點滴做起。

　　為推進垃圾分類真正落地，不少地方都規(guī)定，違反垃圾強制分類規(guī)范的各類主體將面臨包括罰款在內(nèi)的多種處罰。然而，垃圾分類強制執(zhí)行的執(zhí)法成本高、難度大，強制處罰還需循序漸進。其實，處罰不是目的，而是一種手段，主要的作用在于增強公眾垃圾分類意識，讓公眾養(yǎng)成垃圾分類的良好習(xí)慣。

　　此外，需要強調(diào)的是，每個城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，消費結(jié)構(gòu)也不同，產(chǎn)生的廢棄物也有所區(qū)別，因此，垃圾分類政策必須落到城市，一城一策。垃圾分類需要人人參與，也需要各城市根據(jù)自身特點，因地制宜編制更具體的項目目錄，幫助垃圾精準投放。

　　垃圾分類無疑是一場生產(chǎn)方式和生活方式的革命，離不開全社會的共同參與，群策群力，但最終還是依靠每個人自覺踐行。不過從目前來看，公眾的垃圾分類意識仍然比較薄弱，垃圾分類習(xí)慣亟待培養(yǎng)，這是一個長期的過程，不能急于求成。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 牛力濤）


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