對(duì)于各地萌發(fā)的新產(chǎn)業(yè)苗子，監(jiān)管不能削足適履、簡(jiǎn)單套用老辦法，應(yīng)鼓勵(lì)各地各部門(mén)本著鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，因地制宜，一邊觀(guān)察一邊培育，量身定制放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)新思路。這些新產(chǎn)業(yè)一旦成長(zhǎng)起來(lái)，就會(huì)成為穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)

　　就業(yè)是最大民生。深化“放管服”改革，最直接的方式是降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為就業(yè)提供蓄水池。近幾年，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在我國(guó)蓬勃發(fā)展，助推了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更為年輕人提供了廣闊就業(yè)空間，為就業(yè)困難群體提供了安身立命之本。

　　過(guò)去，不少人找不到合適的工作，但在一些新興業(yè)態(tài)興起后，他們成了網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、外賣(mài)員或者共享民宿的經(jīng)營(yíng)者，不僅能夠養(yǎng)活自己，還能為他人提供服務(wù)。某網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，2018年，其在國(guó)內(nèi)共帶動(dòng)1826萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，其中包括網(wǎng)約車(chē)、代駕等直接就業(yè)機(jī)會(huì)1194.3萬(wàn)個(gè)，還間接帶動(dòng)了汽車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、加油及維保等就業(yè)機(jī)會(huì)631.7萬(wàn)個(gè)。

　　同時(shí)也要看到，很多新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)有很大不同，有的超出了既有監(jiān)管范圍，在法律上處于空白地帶，又確確實(shí)實(shí)解決了老百姓民生痛點(diǎn)，對(duì)促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)十分重要。對(duì)于這部分新事物，應(yīng)該秉承包容審慎態(tài)度，繼續(xù)深化“放管服”改革。放，法無(wú)禁止即可放行；管，邊界模糊創(chuàng)新管理；服，一視同仁優(yōu)化服務(wù)。

　　目前，在一些新興領(lǐng)域，上位法律沒(méi)有明令禁止或者根本沒(méi)有涉及，但一些多年前的部門(mén)規(guī)章卻成了影響其發(fā)展的絆腳石。而且，我國(guó)地域遼闊，各個(gè)省（區(qū)）、市、縣情況千差萬(wàn)別，一線(xiàn)發(fā)達(dá)城市和中西部地區(qū)情況迥異，“一刀切”的規(guī)章制度不一定適合各地的現(xiàn)實(shí)需求。

　　對(duì)于各地萌發(fā)的新產(chǎn)業(yè)苗子，監(jiān)管不能削足適履、簡(jiǎn)單套用老辦法，應(yīng)鼓勵(lì)各地各部門(mén)本著鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，因地制宜，一邊觀(guān)察一邊培育，量身定制“區(qū)域特色”的放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)新思路。而且，越是邊界模糊的領(lǐng)域，越要?jiǎng)?chuàng)新思維、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，用互聯(lián)網(wǎng)手段、行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督等新形式，把各類(lèi)產(chǎn)業(yè)形態(tài)納入規(guī)范化發(fā)展軌道。管理部門(mén)應(yīng)該像對(duì)待其它產(chǎn)業(yè)一樣，努力做好服務(wù)，甚至更用心、細(xì)心地服務(wù)這些格外需要呵護(hù)的新產(chǎn)業(yè)。因?yàn)樗鼈円坏┏砷L(zhǎng)起來(lái)，就會(huì)成為穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)。

　　近幾年，各地積極推行“容缺審批”“最多跑一次”“一次不用見(jiàn)”等改革，大大提升了企業(yè)辦事的便利度，提振了企業(yè)信心，激勵(lì)他們繼續(xù)做大，有利于穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)。同時(shí)，還要看到，需要深化“放管服”改革的不只是市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，科技、教育、醫(yī)療等眾多領(lǐng)域都需要推進(jìn)“放管服”改革。為教師配套職稱(chēng)、待遇保障措施，將鼓勵(lì)更多人加入教師隊(duì)伍、促進(jìn)教育資源合理流動(dòng)；按照能放盡放的要求賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，激發(fā)創(chuàng)新活力，會(huì)鼓勵(lì)更多科技型企業(yè)涌現(xiàn)。創(chuàng)新型科技企業(yè)一旦做大，帶動(dòng)的就業(yè)人數(shù)往往成千上萬(wàn)。

　　總之，在法律法規(guī)允許的前提下，只要有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)、為市場(chǎng)主體減負(fù)、改善營(yíng)商環(huán)境的“放管服”改革，都應(yīng)該得到鼓勵(lì)，讓基層放開(kāi)手腳服務(wù)企業(yè)，讓改革紅利真正惠民，讓群眾有更多獲得感、幸福感和安全感。（作者：佘穎）

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