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傅京燕:加強綠色金融合作 提升粵港澳大灣區(qū)城市品質(zhì)

2019年08月26日 07:36   來源:南方日報   

  《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出,大力發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)。支持香港打造大灣區(qū)綠色金融中心,建設(shè)國際認可的綠色債券認證機構(gòu)。支持廣州建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū),研究設(shè)立以碳排放為首個品種的創(chuàng)新型期貨交易所。支持澳門發(fā)展租賃等特色金融業(yè)務(wù),探索與鄰近地區(qū)錯位發(fā)展,研究在澳門建立以人民幣計價結(jié)算的證券市場、綠色金融平臺、中葡金融服務(wù)平臺。支持深圳建設(shè)保險創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū),推進深港金融市場互聯(lián)互通和深澳特色金融合作,開展科技金融試點,加強金融科技載體建設(shè)。

  粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作是生態(tài)文明建設(shè)和灣區(qū)建設(shè)的一個亮點,綠色金融改革創(chuàng)新可以成為粵港澳大灣區(qū)實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新的一個突破口。綠色金融的發(fā)展借助粵港澳大灣區(qū)這一國家戰(zhàn)略,以更開闊的視野、更好的實踐引領(lǐng)制度創(chuàng)新,把綠色、灣區(qū)和金融這些現(xiàn)代元素有機統(tǒng)一起來,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和城市品質(zhì)提升。

  粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作,必須做好標準銜接。綠色標準之所以是核心,因為這是綠色金融項目區(qū)別于非綠色金融的關(guān)鍵,因此需要規(guī)則去明確真綠,避免偽綠和泛綠;同時,只有在不同區(qū)域間建立相互認可的標準,綠色產(chǎn)業(yè)在不同區(qū)域之間才具有可比性和可流通性。目前,綠色金融在國際上也尚未有統(tǒng)一的標準,究其原因是綠色產(chǎn)業(yè)種類繁多,既有高科技行業(yè),也有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);同時產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有動態(tài)性,也決定了“綠”的內(nèi)涵難以界定;即使行業(yè)大類一致,同樣的產(chǎn)業(yè)目標執(zhí)行時也面臨技術(shù)指標不一樣的差異。

  當前,粵港澳大灣區(qū)既要統(tǒng)一各城市標準又要得到各方認可,既要與國際對接又要展現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)特色,顯然應(yīng)該“私人定制”灣區(qū)綠色金融標準。由于港澳和內(nèi)地不一樣的發(fā)展模式,因此需要考慮區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)域發(fā)展差異和區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色,內(nèi)地和港澳進行標準對接時可以考慮以下方向:認同性,指灣區(qū)各個地區(qū)一致的方面;差異性,指灣區(qū)與內(nèi)地其他區(qū)域的差異;國際性,指灣區(qū)的最終目標是逐步向國際靠攏;特色性,指灣區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)以及未來可以引領(lǐng)綠色金融發(fā)展的方面。

  粵港澳大灣區(qū)綠色金融合作,未來需要關(guān)注以下深層次問題:

  一是綠色金融的特性。綠色金融相比較于傳統(tǒng)金融,資金和產(chǎn)業(yè)匹配最大的約束性問題是期限錯配和信息不對稱。因此,在解決何為“綠”的基礎(chǔ)上,需要實現(xiàn)資金和產(chǎn)業(yè)的對接,并通過增信和抵押方式等實現(xiàn)金融創(chuàng)新。綠色金融是否會降低成本、是否可以增加收益也是生產(chǎn)企業(yè)和金融機構(gòu)一直關(guān)注的問題,這涉及綠色金融政策的可持續(xù)和可復(fù)制問題。因此需要明確政府和市場的邊界,同時通過金融創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,實現(xiàn)政策的可持續(xù)。

  二是開放經(jīng)濟下的規(guī)則銜接。加強與港澳規(guī)則機制的聯(lián)通是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。目前具體的對接機制還比較薄弱,例如對接時的政策、權(quán)重等要素需要予以細化。在綠色產(chǎn)業(yè)標準認定之后,需要加快形成粵港澳大灣區(qū)互通的綠色信用評級、綠色金融產(chǎn)品、綠色金融統(tǒng)計等綠色金融的系列標準體系。

  三是形成對接的機制。建議以粵港澳三地合作項目的個案推進機制創(chuàng)新發(fā)展。新能源、新能源汽車、文創(chuàng)等綜合性的新興產(chǎn)業(yè)從環(huán)保、產(chǎn)業(yè)、金融、人才、市場等方面進行互補性、共通性和國際性合作,三地可以盡早出臺這些領(lǐng)域的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的行業(yè)標準,逐步建立相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的認證及識別機制,并爭取參與更大范圍內(nèi)的行業(yè)標準制定。

 。ㄗ髡吒稻┭嘞掉吣洗髮W(xué)綠色低碳與可持續(xù)發(fā)展研究院院長、教授)

(責(zé)任編輯:李焱)

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