近年來，我國日益重視對綠色金融的發(fā)展，在“十三五”規(guī)劃綱要及規(guī)劃建議中，對發(fā)展綠色金融進行了闡述；在今年的全國金融工作會議上，習近平總書記明確提出要鼓勵發(fā)展綠色金融。不僅如此，我國的綠色金融發(fā)展在政策環(huán)境、規(guī)模體量和市場建設等方面也成績斐然。一是綠色金融政策體系逐步建立。1995年，央行頒布《關于貫徹信貸政策與加強環(huán)境保護工作有關問題的通知》；國家環(huán)境保護總局頒布了《關于運用信貸政策促進環(huán)境保護工作的通知》，這標志著綠色金融正式在中國誕生。隨后央行、環(huán)保部、銀監(jiān)局、證監(jiān)會、保監(jiān)會等部門先后出臺了綠色金融相關制度文件，綠色金融制度進一步完善。2016年，由中央深化改革領導小組會議審議通過，國務院批準七部委發(fā)布的《關于構建綠色金融體系的指導意見》，對綠色金融體系進行了頂層設計，標志著綠色金融已上升為國家戰(zhàn)略。二是金融機構積極實踐綠色金融。各銀行機構紛紛開展綠色金融業(yè)務，2008年10月，興業(yè)銀行成為中國首個加入“赤道原則”的銀行；2012年浦發(fā)銀行推出“綠色金融綜合服務方案2.0”。各保險公司則設立了環(huán)境責任險。三是綠色金融產品日益豐富。在政策支持下，綠色信貸、綠色保險、綠色證券、綠色基金等綠色金融產品創(chuàng)新有序推進。截至2016年年末，交易商協(xié)會支持綠色企業(yè)發(fā)行債務融資工具的規(guī)模已超1500億元。2016年，中國發(fā)行綠色債券2300億元人民幣，占全球綠債發(fā)行量40%左右。全國碳排放權交易市場方面，2013 年先后在深圳、上海、北京、廣東、天津、湖北和重慶兩省五市啟動碳排放權交易試點。四是綠色金融示范區(qū)啟動試點。2017年6月14日，國務院常務會議決定在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5�。▍^(qū)）選擇部分地方，建設各有側重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，在體制機制上探索可復制可推廣的經驗。

　　中國綠色金融雖然發(fā)展成就顯著，但由于總體上仍處于起步階段，發(fā)展中還存在一些制約因素：首先是相關法律政策體系還不夠完善。表現(xiàn)為：首先是立法層次較低。在國家層面沒有正式法律出臺，僅是一些部門規(guī)章，在相當程度上影響了監(jiān)管效力；現(xiàn)有的制度體系操作性不強，未將綠色項目的正外部性和污染項目的負外部性體現(xiàn)在市場價格上，財政補貼、稅收減免和金融優(yōu)惠等政策未有效跟進，金融機構開展綠色金融業(yè)務盈利性不強。其次是基礎性工作不牢固。綠色金融的概念不明確，各方對綠色金融概念的內涵和外延的理解不一致，口徑的不一致導致了數(shù)據(jù)缺乏可比性。綠色金融各項標準不完善，各方主體的責任與權利不夠具體明確。綠色金融信息披露機制不健全。再次是綠色金融市場發(fā)展不足。各相關機構“綠化”程度不夠，到目前為止，我國只有興業(yè)銀行一家“赤道銀行”，多數(shù)銀行金融機構沒有深入?yún)⑴c到綠色金融業(yè)務中。綠色金融總體體量較小，名義上許多銀行機構公布的綠色貸款占比遠超90%，但實際真正用于綠色發(fā)展的資金占比較低。綠色金融產品種類有限，以綠色信貸為主，其他直接融資業(yè)務發(fā)展相對滯后，覆蓋范圍有限。最后是中介機構、人才等配套支持不足。國內還沒有成立專門的綠色金融中介服務機構，信用評級、第三方認證、資產評估、信息咨詢、環(huán)境風險評估等專業(yè)性服務機構涉足綠色金融業(yè)務較少。

　　探本溯源，綠色金融是在相關政策指引下，通過貸款、債券、股票、基金、保險等金融產品和服務，將更多社會資金支持節(jié)能環(huán)保、污染防治、資源節(jié)約與循環(huán)利用等綠色項目的一系列制度安排。中國金融體系的發(fā)展，應牢記服務實體經濟的使命，堅持綠色發(fā)展理念，加快綠色金融體制機制創(chuàng)新，加大金融對改善生態(tài)環(huán)境、資源節(jié)約高效利用等的支持，為經濟社會的轉型發(fā)展提供有力支撐。為此，筆者認為應重點做好六大體系的建設：

　　一是做好頂層設計，完善綠色金融制度體系。重點是以法律的形式確立綠色金融基本法律制度、綠色金融業(yè)務實施制度、綠色金融監(jiān)管制度等綠色金融制度。二是加強引導，完善綠色金融政策支持體系。推進財稅政策、貨幣政策、信貸政策與產業(yè)政策的協(xié)調與配合，引導有關各方積極參與綠色金融，激發(fā)市場潛力和活力。特別是要強化市場手段，實施差別信貸政策，通過享受一定的政策利差補貼使商業(yè)銀行開展“綠色金融”業(yè)務有利可圖。三是強化考核硬約束，完善監(jiān)管體系。發(fā)揮考核的導向作用，對地方政府、金融機構、企業(yè)等主體分別開展綠色績效考評。金融監(jiān)管當局應聯(lián)合有關部門，完善綠色金融監(jiān)管指標體系，推動金融機構積極開展綠色金融。四是完善市場機制，構建全面的綠色金融市場體系。擴大綠色金融參與的市場主體，重點是調動證券、保險等非銀行金融機構的積極性；創(chuàng)建專門的政策性綠色金融機構，對現(xiàn)有政策性銀行信貸進一步“綠化”；加快綠色中介機構的發(fā)展，鼓勵和支持信用評級、資產評估、會計師事務所、律師事務所、咨詢公司等中介機構開展綠色金融業(yè)務服務。五是創(chuàng)新業(yè)務模式，完善綠色金融產品體系。大力推進綠色信貸創(chuàng)新，把綠色環(huán)保理念引入信貸政策，切實增加盈利性和可操作性；積極發(fā)展綠色債券，推廣綠色證券、綠色保險、綠色基金等業(yè)務；開展綠色金融衍生工具創(chuàng)新，建立健全綠色金融衍生品市場，完善配套的中介服務市場；加快排放權交易市場建設。六是建立健全環(huán)境成本信息系統(tǒng)，加快綠色金融基礎設施體系建設。完善企業(yè)數(shù)據(jù)庫，建立公益性的環(huán)境成本核算體系，將大氣污染排放、水污染、垃圾等造成的環(huán)境成本盡可能量化，在此基礎上對企業(yè)、產業(yè)開展綠色評級試點，開展排污費收取及排污許可證發(fā)放和價格補貼、資源稅收取及企業(yè)環(huán)評等；引導投資人基于綠色要求進行投資決策。

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