核心觀點(diǎn)：踐行以人民為中心的發(fā)展思想，尊重城市發(fā)展規(guī)律，不再“攤大餅”，實(shí)現(xiàn)多中心、組團(tuán)式布局……這些新發(fā)展理念對(duì)成都的城市能級(jí)是一次全方位提升。城市空間格局之變，不僅為成都開辟發(fā)展新空間，也是對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的主動(dòng)融入。
“九天開出一成都，萬(wàn)戶千門入畫圖�！背啥�，這座人來(lái)了不想走的城市，在兩年前迎來(lái)了城市格局的“千年之變”。2017年，成都市提出“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略。其中，“東進(jìn)”翻越龍泉山，使得成都由“兩山夾一城”的逼仄，變?yōu)椤耙簧竭B兩翼”的開闊。瞄準(zhǔn)“世界城市”的成都，在突破“大城市病”瓶頸的同時(shí)，打開了面向未來(lái)的永續(xù)發(fā)展新空間。
兩年過(guò)去，放眼“東進(jìn)”區(qū)域，一批批體現(xiàn)“精筑城、廣聚人、強(qiáng)功能、興產(chǎn)業(yè)”開發(fā)思路的重點(diǎn)項(xiàng)目，正從“規(guī)劃圖”變成“施工圖”、“實(shí)物量”。7月19日，成都市委第十三屆第五次全體會(huì)議審議通過(guò)《成都市東部新城空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2017－2035年）》（下稱《戰(zhàn)略規(guī)劃》）和《中共成都市委 成都市人民政府關(guān)于堅(jiān)持新思想指引新理念導(dǎo)航高質(zhì)量建設(shè)面向世界面向未來(lái)的現(xiàn)代化東部新城的意見》，揭曉最新筑城規(guī)劃藍(lán)圖，標(biāo)志“東進(jìn)”發(fā)展自此轉(zhuǎn)入全面建設(shè)階段。
以新理念建未來(lái)之城 寧可慢一點(diǎn)也要好一點(diǎn)
白紙作畫，哪里潑墨？空港新城、簡(jiǎn)州新城、淮州新城、簡(jiǎn)陽(yáng)城區(qū)和龍泉山城市森林公園，這“四城一園”是“東進(jìn)”的起步區(qū)和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)。東部新城怎么建？“寧可慢一點(diǎn)也要好一點(diǎn)”。自規(guī)劃伊始，成都便堅(jiān)守千年立城靜氣，保持留白增綠定力，以公園城市理念建設(shè)東部“未來(lái)之城”。這次，《戰(zhàn)略規(guī)劃》重點(diǎn)突出“營(yíng)城思路”“發(fā)展方式”“建管模式”三個(gè)轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)把握“全域與新城”“筑城與留白”“興城與興業(yè)”“聚勢(shì)與賦能”“速度與質(zhì)量”等5對(duì)關(guān)系，凸顯筑城思路的創(chuàng)新。
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，尊重城市發(fā)展規(guī)律，不再“攤大餅”，實(shí)現(xiàn)多中心、組團(tuán)式布局……這些新發(fā)展理念對(duì)成都的城市能級(jí)是一次全方位提升�，F(xiàn)在，“東進(jìn)”區(qū)域已成為成都正在崛起的“第二主戰(zhàn)場(chǎng)”。今年1-6月，“東進(jìn)”區(qū)域908個(gè)項(xiàng)目，共完成總投資達(dá)到767億元，已超過(guò)全年目標(biāo)任務(wù)的53%。
區(qū)域熱度持續(xù)高漲。近兩年，龍泉山城市森林公園完成“增綠增景”約10萬(wàn)畝，將每年產(chǎn)生生態(tài)效益貨幣價(jià)值約1.5億元。今年5月，簡(jiǎn)州新城無(wú)邊界公園城市示范區(qū)規(guī)劃出爐，這是我國(guó)發(fā)布的首個(gè)無(wú)邊界公園城市規(guī)劃。
曾經(jīng)，“隔著龍泉山，風(fēng)景兩重天”，意思是龍泉山東邊跟西邊兩個(gè)區(qū)域發(fā)展差距較大，而現(xiàn)在，一個(gè)又一個(gè)實(shí)打?qū)嵉捻?xiàng)目開建，讓這種差距漸漸消弭。7月初，成都東西城市軸線（東段）工程正式開工。這條總長(zhǎng)149.2公里的快速路將穿龍泉山、跨沱江、連接沿線14個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，拉近中心城區(qū)與東部新城距離，這也從側(cè)面印證“東進(jìn)”與“南拓”“西控”“北改”“中優(yōu)”是一個(gè)有機(jī)整體。
以人興產(chǎn)推動(dòng)產(chǎn)城協(xié)調(diào) 讓城市發(fā)展更有溫度
在成都，有一項(xiàng)被十分看重的榜單——“中國(guó)最具幸福感城市”，成都已連續(xù)10年位居榜首。城市的核心是人，成都如何讓城市發(fā)展更有溫度，市民的幸福感更強(qiáng)？
發(fā)展模式從“產(chǎn)、城、人”轉(zhuǎn)向“人、城、產(chǎn)”，順序之變展現(xiàn)執(zhí)政者以人為本的發(fā)展理念，這為城市招攬各類人才。曾有調(diào)查，高端人才想要什么樣的生活。結(jié)論是，5分鐘上班，10分鐘接送孩子上學(xué)，下樓就可以買東西，但是一天中可以有兩個(gè)小時(shí)去發(fā)呆、去跑步、去健身房。在成都，這種理想生活已被納入建設(shè)者的考慮范疇。
一棟棟高標(biāo)準(zhǔn)安置新居、人才公寓和現(xiàn)代化校園拔地而起，不用再翻越龍泉山，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)讓群眾與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源面對(duì)面……這些有分量的增長(zhǎng)、有感受的發(fā)展、有實(shí)物量的變化成為“東進(jìn)”聚人的吸引力。數(shù)據(jù)顯示，近兩年來(lái)，成都建設(shè)人才公寓和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房907萬(wàn)平方米，累計(jì)吸引超過(guò)25萬(wàn)名大學(xué)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生落戶，人才凈流入率居全國(guó)第三。
從“高筑城、廣聚人”起步，成都“東進(jìn)”正一步步展開“強(qiáng)功能、興產(chǎn)業(yè)”的畫卷。在“東進(jìn)”規(guī)劃中，明確東部新城以航空經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、國(guó)際消費(fèi)等為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。“東進(jìn)”啟動(dòng)后，已簽約項(xiàng)目115個(gè)，協(xié)議投資額達(dá)3860.3億元。兩年來(lái)，一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目在“東進(jìn)”區(qū)域落地實(shí)施。截至2018年底，包括吉利BMA乘用車、銘泰方程時(shí)空港、中國(guó)電信西部創(chuàng)新基地、中科院智能制造和機(jī)器人研究院等59個(gè)項(xiàng)目相繼開工，總投資850億元。
主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略 發(fā)揮聯(lián)動(dòng)?xùn)|西、溝通內(nèi)外前沿作用
城市空間格局之變，不僅為成都開辟發(fā)展新空間，也是對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的主動(dòng)融入。作為國(guó)家“一帶一路”倡議和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，成都“東進(jìn)”，推動(dòng)成渝相向發(fā)展，在國(guó)家全面開放新格局中，更有利于發(fā)揮出聯(lián)動(dòng)?xùn)|西、溝通內(nèi)外的前沿作用。
目前，成渝之間區(qū)域仍是產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)化的洼地，需要新的增長(zhǎng)極發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用。在東進(jìn)戰(zhàn)略中，成都主動(dòng)朝重慶發(fā)展，明確東部區(qū)域是城市功能新區(qū)，部署了大量的科技型企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，這亦將帶動(dòng)整個(gè)成渝城市群中其他城市的發(fā)展。前不久，重慶和四川簽署了3個(gè)合作協(xié)議。成渝相向發(fā)展、共建世界級(jí)城市群取得明顯進(jìn)展。未來(lái)，隨著連接成渝城市群主要城市的高鐵、高速、航道、通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)度不斷加快，一個(gè)人口總量近1億、經(jīng)濟(jì)總量近6萬(wàn)億元的城市群將在中國(guó)西部地區(qū)崛起。
成都不沿海不沿江，在對(duì)外開放和國(guó)際貿(mào)易中確實(shí)存在短板。而成都“東進(jìn)”則可以從三個(gè)方面緩解這一短板，一是蓉歐班列，青白江蓉歐班列已聯(lián)通境外22個(gè)城市、境內(nèi)14個(gè)城市，占全國(guó)中歐班列開行總量的1/4，蓉歐班列助成都沿古絲綢之路西向開放；二是建設(shè)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和國(guó)際航空港，這是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中等級(jí)最高的航空港，是國(guó)家級(jí)國(guó)際航空樞紐，是國(guó)家向西向南開放的國(guó)際空港門戶樞紐，助成都打造世界會(huì)客廳和國(guó)際消費(fèi)中心；三是通江達(dá)海，通過(guò)成都－重慶－欽州、成都－宜賓－欽州的集裝箱班列，成都實(shí)現(xiàn)了通江達(dá)海的千年夢(mèng)想，形成南向開放的基本格局。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 武曉娟）
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