核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者盤(pán)和林認(rèn)為，蘭州新區(qū)正以搭建全方位開(kāi)放平臺(tái)為主要抓手，立足于對(duì)外貿(mào)易，并以貿(mào)易帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，以期成為西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　“慶祝新中國(guó)成立70周年——網(wǎng)絡(luò)名人走進(jìn)甘肅”活動(dòng)近期在蘭州啟動(dòng)。筆者應(yīng)邀參加活動(dòng)并考察了蘭州新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

　　據(jù)蘭州海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2019年1-5月，甘肅省對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值163億元，其中，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口87.5億元，同比增長(zhǎng)6.7%，占全省進(jìn)出口總值的53.7%。其中，蘭州新區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值15.55億元，同比增長(zhǎng)98.1%，占全省進(jìn)出口總值的9.5%。

　　近兩年，蘭州新區(qū)加快口岸建設(shè)，集聚開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，對(duì)外開(kāi)放活力不斷增強(qiáng)，正逐漸成為甘肅省對(duì)外開(kāi)放功能最齊全、開(kāi)放層次最高的區(qū)域。在“一帶一路”建設(shè)的帶動(dòng)下，蘭州新區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)倍數(shù)增長(zhǎng)。目前，蘭州新區(qū)已經(jīng)建成多個(gè)開(kāi)放口岸，并進(jìn)一步打造面向“一帶一路”的國(guó)際物流中心和多式聯(lián)運(yùn)中心。

　　我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。而發(fā)展的不平衡首先就體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的不平衡，即東部地區(qū)發(fā)展較快，中西部地區(qū)則相對(duì)緩慢，區(qū)域性差距持續(xù)存在，甚至有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

　　從地理意義上講，我國(guó)的改革開(kāi)放是按照“東—中—西”這種發(fā)展梯度進(jìn)行的，如果情況不發(fā)生變化，那么區(qū)域差異將長(zhǎng)期存在。而“一帶一路”倡議的提出，則有助于通過(guò)打破地區(qū)差序，使得中部和西部地區(qū)在新的開(kāi)放路徑上成為開(kāi)放前沿區(qū)域。在“一帶一路”建設(shè)的作用下，經(jīng)濟(jì)要素有望更好地在東、中、西部?jī)?yōu)化聚集。

　　對(duì)于西部地區(qū)而言，要推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，首先要打造若干城市群作為向西開(kāi)放的重要載體，使這些城市群成為帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。這不僅是“一帶一路”倡議落到實(shí)處的關(guān)鍵舉措，同時(shí)也是西部地區(qū)有望成為“一帶一路”橋頭堡的省份和城市的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

　　甘肅作為歷史上絲綢之路的主要通道，有近1700公里的絲綢之路交通干道縱貫甘肅全境。而蘭州更是大西北的“十字路口”，是溝通南北、東西的重要交通樞紐，在地理位置上不僅處于拓展內(nèi)陸開(kāi)放的中心區(qū)域，而且更是向西開(kāi)放的前沿地帶。

　　蘭州東向鐵路有隴海線、包蘭線、蘭成線和蘭渝線，西向有蘭新線、蘭新二線、青藏線，是西部地區(qū)重要的交通樞紐城市。而中歐班列開(kāi)通運(yùn)行以后，在絲綢之路這條極為重要的戰(zhàn)略通道上，蘭州處于多條干線匯集的咽喉之地，其作為核心樞紐的支撐點(diǎn)地位愈加凸顯。

　　在“一帶一路”建設(shè)往縱深推進(jìn)的大背景下，蘭州所具有的在地理位置和交通條件上的優(yōu)勢(shì)，使其具備了跨越式發(fā)展的先決條件。但僅僅有先決條件還不足以使其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)崛起。地理位置也好，交通條件也罷，蘭州促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在于，通過(guò)降低運(yùn)輸成本、降低貿(mào)易門(mén)檻，促進(jìn)貨物商品的流通，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)活力，并進(jìn)而促進(jìn)資本、知識(shí)、人才的流動(dòng)和聚集，從而為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供蓬勃?jiǎng)恿Α?/p>

　　而從設(shè)立伊始，蘭州新區(qū)就被定位為向西開(kāi)放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)。這也就意味著，蘭州新區(qū)在發(fā)展貿(mào)易時(shí)，對(duì)外貿(mào)易是重中之重。早在2017年底，蘭州市就已經(jīng)與62個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了雙邊貿(mào)易，而這一數(shù)字還在持續(xù)增加中。在配套政策方面，蘭州市印發(fā)了《蘭州市支持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件，旨在不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境，拓展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，在打造向西開(kāi)放戰(zhàn)略平臺(tái)上取得新突破。

　　此外，蘭州市還通過(guò)蘭洽會(huì)、“一帶一路”中國(guó)（蘭州）國(guó)際跨境電商物流大會(huì)、“一帶一路”中韓產(chǎn)業(yè)合作論壇等平臺(tái)積極招商引資，與來(lái)自全球各國(guó)的企業(yè)開(kāi)展合作。而正在建設(shè)中的平湖國(guó)際商品城將采用零售的方式面向所有顧客，未來(lái)如果將中歐班列的運(yùn)輸資源運(yùn)用起來(lái)，蘭州新區(qū)將成為一個(gè)歐洲進(jìn)口商品的集散地，最終很有可能成為一個(gè)歐洲商品物流中心。

　　眾多工業(yè)園區(qū)拔地而起，企業(yè)相繼入駐，則注定蘭州新區(qū)不會(huì)僅僅是商品的集散地，它還將成為重要的產(chǎn)業(yè)基地。蘭州新區(qū)通過(guò)引進(jìn)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)，不斷加快產(chǎn)業(yè)合作步伐。同時(shí)在科技創(chuàng)新體制上大膽創(chuàng)新，發(fā)起成立蘭白試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合創(chuàng)新研究院，為促進(jìn)專利和成果產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品搭建平臺(tái)。

　　在筆者看來(lái)，蘭州新區(qū)正以搭建全方位開(kāi)放平臺(tái)為主要抓手，立足于對(duì)外貿(mào)易，并以貿(mào)易帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，以期成為西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極�？梢云诖�，蘭州新區(qū)不僅會(huì)成為絲綢之路戰(zhàn)略通道上重要的貿(mào)易中心，而且會(huì)成為我國(guó)向西開(kāi)放的重要戰(zhàn)略平臺(tái)，并發(fā)揮在“一帶一路”上的通道作用，成為重要的產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)。（中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 盤(pán)和林）


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