脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)歷史性工程，是中國共產(chǎn)黨對人民作出的莊嚴(yán)承諾。現(xiàn)在，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決勝關(guān)鍵階段，正是最吃勁的時候。習(xí)近平總書記前不久在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會時強(qiáng)調(diào)，要摸清底數(shù)，聚焦突出問題，明確時間表、路線圖，加大工作力度，拿出過硬措施和辦法，確保如期完成任務(wù)。
到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)，直接關(guān)系攻堅(jiān)戰(zhàn)質(zhì)量。我們要在普遍實(shí)現(xiàn)“兩不愁”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)攻克“三保障”面臨的最后堡壘，就要咬定目標(biāo)不放松，找準(zhǔn)“病根”，“對癥下藥”。
咬定目標(biāo)
脫貧攻堅(jiān)的標(biāo)準(zhǔn)，就是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”，不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障�！皟刹怀钊Ｕ稀备拍畹奶岢�，既淺顯易懂、直觀形象，又起到了指引方向、明確標(biāo)準(zhǔn)、合力攻堅(jiān)的作用�！皟刹怀钊Ｕ稀奔劝松娴男枰职瞬糠职l(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)起來并不容易。就其科學(xué)內(nèi)涵來看，既要著力解決吃飯與穿衣的問題，滿足人的基本生存需要，還要著力解決貧困人口的教育、醫(yī)療、住房和社會保障等諸多方面的公共服務(wù)問題，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
“兩不愁三保障”是衡量貧困人口是否真正脫貧的硬杠杠，是核心指標(biāo)。能否穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)“貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平”，關(guān)系到能否“確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”。因此，必須咬定目標(biāo)、真抓實(shí)干，毫不動搖、不打折扣地堅(jiān)持好這個標(biāo)準(zhǔn)，讓“兩不愁三保障”真正落地。
找準(zhǔn)“病根”
脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨繁重，打贏打好這場貧中之貧、困中之困、堅(jiān)中之堅(jiān)的硬仗，意義十分重大，戰(zhàn)術(shù)“打法”必須精準(zhǔn)。必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)“兩不愁三保障”的“病根”，聚焦突出問題精準(zhǔn)發(fā)力。
當(dāng)前，“兩不愁三保障”的“病根”主要表現(xiàn)在三個方面：其一，當(dāng)前“兩不愁”基本解決了，但“三保障”還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。如，在一些地區(qū)依然存在貧困家庭孩子輟學(xué)的問題，依然存在因病返貧的問題和風(fēng)險，還有一部分農(nóng)村貧困人口住危房，有些農(nóng)村貧困人口的飲水安全問題沒解決。其二，尚需進(jìn)一步建立健全穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制。要把防止返貧擺在重要位置，重點(diǎn)關(guān)注未脫貧戶能否脫貧、返貧風(fēng)險戶會不會返貧等情況，防止因病因?yàn)?zāi)原因致使“兩不愁三保障”核心指標(biāo)未達(dá)標(biāo)。其三，扶貧工作在某些地方出現(xiàn)陷入“效果悖論”現(xiàn)象，對此要理性看待。在某些地方，扶貧工作成效顯著，群眾也得到了實(shí)惠，卻對扶貧工作表示“不滿意”。對此應(yīng)深入剖析并不斷改進(jìn)扶貧工作，通過增添新措施、補(bǔ)齊短板等有針對性地開展扶貧工作。同時，也要防止和克服極少數(shù)貧困戶“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的“等、靠、要”思想的不良影響。
開準(zhǔn)“藥方”
切實(shí)解決“兩不愁三保障”突出問題，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，開準(zhǔn)“藥方”，杜絕“藥不對癥”，做到“藥到病除”。
嚴(yán)把“標(biāo)準(zhǔn)關(guān)”。要堅(jiān)持脫貧標(biāo)準(zhǔn)，既不能脫離實(shí)際、拔高標(biāo)準(zhǔn)，也不能虛假脫貧、降低標(biāo)準(zhǔn)。既不能做超越發(fā)展階段的事，避免陷入“福利陷阱”，防止產(chǎn)生貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶待遇的“懸崖效應(yīng)”；又不能降低標(biāo)準(zhǔn)，弄虛作假，搞“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧、“游走式”脫貧。
嚴(yán)把“退出關(guān)”。習(xí)近平總書記指出，“脫貧摘帽要堅(jiān)持成熟一個摘一個，既防止不思進(jìn)取、等靠要，又防止揠苗助長、圖虛名”。要堅(jiān)持時間服從質(zhì)量，科學(xué)確定脫貧時間，真扶貧、扶真貧、真脫貧。要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，對于脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)已脫貧的貧困縣、貧困村、貧困戶，相關(guān)政策要保持一段時間，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
嚴(yán)把“措施關(guān)”。解決“兩不愁三保障”突出問題，必須精準(zhǔn)抓好落實(shí)。要把扶貧開發(fā)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容，繼續(xù)增加扶貧投入，加快構(gòu)建促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”和農(nóng)民持續(xù)較快增收的長效機(jī)制，提高市場機(jī)制的益貧性，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會包容性發(fā)展。要通過改革創(chuàng)新，讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來，帶動貧困人口增收。要切實(shí)抓好教育扶貧，讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，盡力阻斷貧困代際傳遞。要大力加強(qiáng)醫(yī)療保險和醫(yī)療救助，建立健全醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度，對因病致貧或返貧的群眾給予及時有效救助。要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，變“要我脫貧”為“我要脫貧”“我能脫貧”。要摸清底數(shù)，有的放矢，精準(zhǔn)施策，靶向治療，用好考核問責(zé)這個“指揮棒”，適時組織“回頭看”，以釘釘子精神反復(fù)地抓，真正把解決“兩不愁三保障”突出問題的各項(xiàng)措施落實(shí)到村、到戶、到人，確保如期全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
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（責(zé)任編輯：鄧浩）
