工信部、國(guó)資委日前下發(fā)通知，要求電信企業(yè)保障用戶自由選擇權(quán)，嚴(yán)禁限制老用戶選擇新套餐等行為。這規(guī)定雖擺在其“十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”的最后一條，但顯然比其他條款有更高的熱度，網(wǎng)上所見(jiàn)，大都是拿這做標(biāo)題。

　　電信套餐資費(fèi)越來(lái)越優(yōu)惠，而套餐越新往往優(yōu)惠越大。然而，大家都有感受的是，套餐面前并不總是人人平等。經(jīng)常的情況是，新的套餐往往只對(duì)新用戶選用，而不對(duì)老用戶開(kāi)放。電信商做起來(lái)仿佛理直氣壯，用戶則徒喚奈何。

　　每個(gè)電信商用戶都當(dāng)過(guò)新用戶，因此，都曾經(jīng)享受過(guò)電信商當(dāng)時(shí)的最優(yōu)惠套餐。但是新用戶都會(huì)變成老用戶，因此，也都會(huì)變成不公平資費(fèi)面前的無(wú)奈者。新套餐推出的速度是很快的，這意味著用戶變老的速度也是很快的。

　　老用戶選擇新套餐受限，表明用戶在電信商那里，只是一個(gè)被套住的對(duì)象。電信商之間是相互競(jìng)爭(zhēng)的，優(yōu)惠目的是把新人發(fā)展成自己的用戶，或者把別人的用戶變成自己的用戶。某種程度上，這就相當(dāng)于招商引資中的“開(kāi)門(mén)招客，關(guān)門(mén)打狗”。

　　套餐是誘人的，而一旦把人誘來(lái)了，運(yùn)營(yíng)商就不太在意了。因此，這優(yōu)惠套餐實(shí)際上是一種套子，把人套牢了，想取也取不下來(lái)。當(dāng)然，你實(shí)在受不了，可以選擇到別的服務(wù)商那里去當(dāng)新用戶，但你的老東家不是輕易能夠讓你轉(zhuǎn)網(wǎng)的。以前是不能轉(zhuǎn)網(wǎng)，現(xiàn)在能夠轉(zhuǎn)網(wǎng)，但轉(zhuǎn)網(wǎng)永遠(yuǎn)比上卡難，“轉(zhuǎn)網(wǎng)難”也是大家都在投訴的問(wèn)題。而且，就算轉(zhuǎn)了網(wǎng)又怎樣呢，過(guò)幾個(gè)月，又有新的優(yōu)惠套餐出來(lái)，你又不能選擇了。

　　每個(gè)行業(yè)、每個(gè)企業(yè)都有老用戶和新用戶。企業(yè)肯定要大力發(fā)展新用戶，但不應(yīng)該因此而輕視老用戶。一個(gè)企業(yè)如果不是“做一錘子買賣”就需要回頭客，如果是真正負(fù)責(zé)任的企業(yè)就要在乎口碑，那么它就不能不在乎客戶評(píng)價(jià)和客戶體驗(yàn)，它就不能不對(duì)老客戶尤其上心。

　　電信商能把套餐變套子，對(duì)客戶采取“關(guān)門(mén)打狗”式服務(wù)，說(shuō)明電信商雖然不乏競(jìng)爭(zhēng)，但其實(shí)還不夠市場(chǎng)化，還沒(méi)有真正的企業(yè)精神，而內(nèi)在地具有一種專擅自為的態(tài)度。

　　通過(guò)行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)來(lái)約束和規(guī)范電信商行為是必要的，但如果電信商不能培育出內(nèi)在的企業(yè)精神，那么，它就會(huì)在服務(wù)上生出各種奇奇怪怪的“對(duì)策”。怎樣讓市場(chǎng)起決定性作用，仍然是電信服務(wù)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　具有壟斷性的市場(chǎng)主體，容易養(yǎng)成官氣、衙門(mén)氣。電信服務(wù)商現(xiàn)在的問(wèn)題是，有競(jìng)爭(zhēng)，但具有事實(shí)上的寡頭性質(zhì)。這種具有某種自然壟斷性的商家，怎樣使之具有完全的企業(yè)精神，估計(jì)是一個(gè)世界難題。