核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者王夙認(rèn)為，吸引人才是一項(xiàng)系統(tǒng)性地工程，不僅要為人才解決生活需求，還要為人才發(fā)揮效用確定遠(yuǎn)景目標(biāo)和生產(chǎn)條件。脫離本市的產(chǎn)業(yè)定位，僅依靠“住房?jī)?yōu)惠”向“無(wú)差別”的廣大畢業(yè)生拋出橄欖枝，這樣的“筑巢引鳳”恐怕象征意義會(huì)大于實(shí)際成效。
近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市政府信息公開(kāi)發(fā)布平臺(tái)發(fā)布《呼和浩特市大學(xué)畢業(yè)生安居工程（試點(diǎn)）實(shí)施辦法》。符合辦法規(guī)定條件的大學(xué)畢業(yè)生在試點(diǎn)區(qū)域呼和浩特科技城范圍內(nèi)購(gòu)買(mǎi)住宅，價(jià)格僅為項(xiàng)目所在區(qū)域市場(chǎng)價(jià)格的50%。
“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”，這是杜甫從心底發(fā)出的時(shí)代吶喊。如今，呼和浩特市對(duì)杜甫的“訴求”進(jìn)行了一次跨時(shí)空的滿(mǎn)足——出臺(tái)大學(xué)畢業(yè)生安居工程。
呼市的“安居工程”以住房為抓手，但其并非是住房政策，而是人才政策。相關(guān)部門(mén)希望通過(guò)解決大學(xué)畢業(yè)生的住房需求，吸引更多的人才來(lái)本市工作。在市政府的規(guī)劃中，“住房”是促進(jìn)人才流動(dòng)的重要杠桿。細(xì)看政策，50%的優(yōu)惠力度不可謂不大，“跟蹤監(jiān)管機(jī)制”不可謂不嚴(yán)格，政府“招才引智”的決心不可謂不強(qiáng)，誠(chéng)意不可謂不足。“安居工程”理應(yīng)獲得一聲“贊”。
“筑巢引鳳”的設(shè)想雖好，但“巢”筑好了，“鳳”就一定會(huì)來(lái)嗎？或者說(shuō)，來(lái)的就一定是需要的“鳳”嗎？
首先，這種政策有“唯學(xué)歷論”之嫌�！氨究茖W(xué)歷”并不必然與“人才”畫(huà)等號(hào)，特別許多職業(yè)技工、旅游酒店服務(wù)人員往往是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的重要支撐力量，而他們的學(xué)歷不少是“大中專(zhuān)”，不屬于“安居工程”的受惠對(duì)象。
其次，吸引人才不能盲目隨大流，不能“什么菜都往籃子里裝”。特別是吸引人才必須要與地方本身的發(fā)展定位相結(jié)合。具體而言，未來(lái)地方要以何種產(chǎn)業(yè)“立市”，是原材料、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、金融服務(wù)還是旅游業(yè)？什么樣的產(chǎn)業(yè)定位決定了需要什么類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)人才。產(chǎn)業(yè)定位不清，很難吸引到那些“事業(yè)目標(biāo)明確”的人才，即使吸引到了也可能造成“人才浪費(fèi)”。
最后，安居工程只集中于“住房”，沒(méi)有衍生到“安居”的其他生活鏈條上去。吸引人才大體要滿(mǎn)足“生產(chǎn)”“生活”兩方面的條件�！吧a(chǎn)條件”此處按下不表。但就“生活”里的“安居”而言，價(jià)格并非是“安居”的唯一因素。如居住區(qū)域、交通、周邊學(xué)校和醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃情況，政策中都未明確。僅此而言，“半價(jià)買(mǎi)房”對(duì)高質(zhì)量人才的吸引力也未必有想得那么大。
還有一點(diǎn)需要額外說(shuō)明的是，安居工程中對(duì)于“申購(gòu)住房”有“戶(hù)籍”的限定。此條規(guī)定是為了確�！鞍雰r(jià)買(mǎi)房”者真正留在呼市發(fā)展，有一定的合理性。但目前的大背景卻是政府在放松戶(hù)籍管制，特別是在逐漸剝離附著于戶(hù)籍之上的政策福利。有鑒于此，這樣的政策似乎有悖離大趨勢(shì)的嫌疑。
總而言之，呼市大力度“筑巢引鳳”，凸顯了地方政府“招才引智”的真心實(shí)意。但吸引人才是一項(xiàng)系統(tǒng)性地工程，不僅要為人才解決生活需求，還要為人才發(fā)揮效用確定遠(yuǎn)景目標(biāo)和生產(chǎn)條件。脫離本市的產(chǎn)業(yè)定位，僅依靠“住房?jī)?yōu)惠”向“無(wú)差別”的廣大畢業(yè)生拋出橄欖枝，這樣的“筑巢引鳳”恐怕象征意義會(huì)大于實(shí)際成效。（中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院政策法規(guī)研究所助理研究員、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者 王夙）
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