核心觀點：經濟日報-中國經濟網(wǎng)網(wǎng)友馬璐認為，流動的水更有生命力，流動的中國更具發(fā)展活力。絕大部分城市放開落戶限制、人財物等要素有序流動……一項項改革推進，一個個阻礙消除，“天高任鳥飛，海闊憑魚躍”，人們將在流動中實現(xiàn)理想抱負，也將在流動中推動中國經濟社會不斷向前發(fā)展。
日前，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導意見》（以下簡稱《意見》）�！兑庖姟诽岢觯阂砰_放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，在具備條件的都市圈率先實現(xiàn)戶籍準入年限同城化累積互認，加快消除城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍壁壘，統(tǒng)籌推進本地人口和外來人口市民化。
這份意見的提出，預示著中國城鎮(zhèn)化全面進入了“都市圈時代”。居住在現(xiàn)代化的都市圈，會有怎樣的體驗？按照《意見》的規(guī)劃：市場統(tǒng)一建設、基礎設施一體高效、公共服務共建共享、產業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共保共治、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，阻礙生產要素自由流動的行政壁壘和體制機制障礙基本消除。這意味著，我們的生活將更加方便。
一直以來，人們調侃“一線城市容不下肉身，三四線容不下靈魂”。每隔一段時間，“逃離北上廣”就會成為熱門話題，一線城市的高房價、落戶難等讓很多人望而卻步，小城鎮(zhèn)的工資低、產業(yè)弱等又讓很多人不愿返鄉(xiāng)。這背后，則是中國經濟發(fā)展的不平衡。
而隨著現(xiàn)代都市圈的崛起，局域發(fā)展的協(xié)同性更加凸顯，人們開始有了更多的選擇，特別是當絕大部分城市放開了落戶限制，人們不必再一股腦兒涌到北上廣，充當“漂一代”，在二三線城市也能找到“詩和遠方”。事實上，自2017年起，一些城市便已紛紛出臺政策吸引人才落戶，今年春節(jié)剛過，就有西安、南京、深圳等地再次降低落戶門檻，“搶人大戰(zhàn)”不斷升級。與之相對應的是，2017年，北京的常住人口和外來人口自新中國成立以來首次出現(xiàn)“雙降”，上海的常住人口在2015年年末已首次出現(xiàn)“負增長”。從專注于一線城市到向二三線城市轉移，人才的回流，一方面能促進都市圈建設，另一方面也有益于緩解北上廣等一線城市的“大城市病”。無論對于城市建設還是個人發(fā)展，這都是一種有益的理性選擇。
現(xiàn)實中，很多人離開大城市后，大概率會選擇在城鎮(zhèn)或城郊居住，很少再回到原來的鄉(xiāng)村。而人口向城市群、都市圈集聚，向經濟更發(fā)達、收入水平更高、能提供更多就業(yè)機會的地區(qū)流動，是大勢所趨。如果交通、教育、醫(yī)療、政府服務等配套齊全，生活在城郊一樣很方便。屆時，城市將呈現(xiàn)“多中心化”的發(fā)展形態(tài)，人口承載能力、人才吸引力也會更強。
發(fā)達國家的發(fā)展經驗表明，經濟發(fā)展到一定階段后，區(qū)域發(fā)展會從單一增長極引領轉向以城市群和經濟帶推動為主。比如美國，上世紀70年代以來，在傳統(tǒng)的東北部大西洋沿岸城市群、五大湖城市群等進一步拓展的同時，產業(yè)和人口逐漸向西部和南部的“陽光地帶”轉移。與國際發(fā)展經驗類似，以城市群建設為核心的區(qū)域一體化在國內也正迅速展開。到2017年底，長江三角洲、粵港澳大灣區(qū)、京津冀三大城市群分別以2.2%、0.6%和2.3%的國土面積集聚了全國19.2%、12.4%、9.7%的經濟總量和11%、5%和8%的人口，成為區(qū)域經濟發(fā)展的重要支柱。未來中國將會有15個左右的“國家中心城市”，還有15個左右較強的省會城市、計劃單列市，最終至少能形成30個左右的“都市圈”。每個城市相互聯(lián)系，每個都市圈相互協(xié)調，將不斷推動市場要素自由流動，形成更加合理的發(fā)展格局。
流動的水更有生命力，流動的中國更具發(fā)展活力。按照《意見》規(guī)劃，到2022年，都市圈同城化將取得明顯進展；到2035年，現(xiàn)代化都市圈格局將更加成熟。絕大部分城市放開落戶限制、人財物等要素有序流動……一項項改革推進，一個個阻礙消除，“天高任鳥飛，海闊憑魚躍”，人們將在流動中實現(xiàn)理想抱負，也將在流動中推動中國經濟社會不斷向前發(fā)展。（經濟日報-中國經濟網(wǎng)網(wǎng)友 馬璐）
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