核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者李寧認為，重慶、上海試點房產(chǎn)稅改革情況，為建設(shè)地方主體稅源、建立現(xiàn)代稅制探索了相關(guān)經(jīng)驗。根據(jù)房地產(chǎn)調(diào)控的需要和國家對財產(chǎn)收入進行二次分配的需要，對擁有多套房的業(yè)主或者擁有高檔住宅、獨棟別墅住宅征收部分稅率的房地產(chǎn)稅收，應(yīng)是當(dāng)前財稅體制改革的努力方向和重要組成部分。

　　1月1日，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會發(fā)布公告，從2019年1月1日起，重慶市主城個人新購高檔住房房產(chǎn)稅起征點將由2018年的15455元/平方米調(diào)整為17630元/平方米。

　　近來菏澤、廣州、珠海等地相繼出現(xiàn)取消限售、降低社保門檻等政策微調(diào)，市場對樓市政策走向十分關(guān)注，有的人認為這意味著房地產(chǎn)市場嚴格的調(diào)控措施將放松。在這種背景下，重慶提高主城區(qū)個人新購高檔住房的房產(chǎn)稅起征點，與菏澤、廣州等地有所不同，也符合房地產(chǎn)市場“因城施策”的調(diào)控要求。在確�！胺孔〔怀础笨傮w調(diào)控思路下，各地區(qū)可根據(jù)本地房地產(chǎn)發(fā)展情況，做出相應(yīng)的政策調(diào)整，以推動房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展。

　　其實，重慶市和上海市作為我國第一批試點房產(chǎn)稅的城市，自從2011年初試點房產(chǎn)稅改革以來，其政策走向就一直受到社會各界的高度關(guān)注。重慶與上海試點了不同的房產(chǎn)稅改革方案，重慶主要對個人擁有的獨棟商品住宅、個人新購的高檔住房、在重慶市同時無戶籍、無企業(yè)、無工作的個人新購的首套及以上的普通住房進行征收房產(chǎn)稅，對不同的房屋采用不同的稅率，總體上為0.5%至1.2%。上海則對本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房（包括新購的二手存量住房和新建商品住房和和非本市居民家庭在本市新購的住房）征收房產(chǎn)稅，適用稅率暫定為0.6%。另外，兩地房產(chǎn)稅試點方案都確定了相應(yīng)的免稅面積等。

　　總的來說，重慶是對存量房征稅，而上海則對增量房征稅，重慶稅率相對較高，上海則較低。雖然目前社會各界對這兩個地區(qū)試點情況尚未達成推廣的共識，但是國家通過這兩個地區(qū)試點房產(chǎn)稅，其目的就是為推進房產(chǎn)稅制度改革。從這個意義上來說，重慶每年根據(jù)實際情況積極推進試點改革，特別是根據(jù)國家房地產(chǎn)調(diào)控政策需要，通過提高新購高檔住房房產(chǎn)稅起征點，來強化市場化手段在房地產(chǎn)調(diào)控中的作用，為我國建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機制積累了有效的改革經(jīng)驗。因此，在當(dāng)前各地采取限售限購的背景下，重慶房產(chǎn)稅調(diào)控的思路和舉措值得關(guān)注，調(diào)控的效果也值得進一步研究和驗證。

　　重慶、上海試點房產(chǎn)稅改革情況，為建設(shè)地方主體稅源、建立現(xiàn)代稅制探索了相關(guān)經(jīng)驗。2019年國家將會出臺大規(guī)模的減稅措施，增值稅等主體稅種稅率有望進一步下調(diào)，個人所得稅改革措施也將逐步落實到位，根據(jù)房地產(chǎn)調(diào)控的需要和國家對財產(chǎn)收入進行二次分配的需要，對擁有多套房的業(yè)主或者擁有高檔住宅、獨棟別墅住宅征收部分稅率的房地產(chǎn)稅收，應(yīng)是當(dāng)前財稅體制改革的努力方向和重要組成部分。重慶對獨棟高檔房征收房產(chǎn)稅的調(diào)整，特別是對征稅規(guī)模、征管方式、免稅確定等關(guān)鍵稅制要素的調(diào)整，也將為今后我國房產(chǎn)稅制度的改革提供重要的參考依據(jù)。（注冊稅務(wù)師、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 李寧）


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