消費(fèi)者賈某某購(gòu)買2.02元過期食品后,向濟(jì)南某區(qū)食藥監(jiān)局舉報(bào)一家超市出售過期食品,并申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。2017年9月,食藥監(jiān)局作出行政處罰決定書,認(rèn)定賈某某舉報(bào)事項(xiàng)屬實(shí),對(duì)超市作出沒收違法所得2.02元、罰款5萬(wàn)元的決定。一個(gè)多月后,舉報(bào)人賈某某獲得了食藥監(jiān)局獎(jiǎng)勵(lì)0.2元。(1月3日《生活日?qǐng)?bào)》)
消費(fèi)者舉報(bào)超市出售過期食品,超市被罰款5萬(wàn)元,而舉報(bào)人只獲得了2毛錢獎(jiǎng)勵(lì)。這樣的獎(jiǎng)罰在任何人看來(lái)都像是個(gè)笑話,實(shí)在是磕磣人。當(dāng)?shù)胤ㄔ阂惨呀?jīng)終審判決認(rèn)定食藥監(jiān)局的這個(gè)獎(jiǎng)罰就是個(gè)大笑話,撤銷了食藥監(jiān)局作出的獎(jiǎng)勵(lì)2毛錢的獎(jiǎng)勵(lì)行為,責(zé)令食藥監(jiān)局依法重新對(duì)舉報(bào)人作出獎(jiǎng)勵(lì)行為。
事實(shí)上食藥監(jiān)總局、財(cái)政部在2017年8月新修訂的《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》明確規(guī)定,“屬于一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的,一般按涉案貨值金額或者罰沒款金額的4%—6%(含)給予獎(jiǎng)勵(lì)。按此計(jì)算不足2000元的,給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)!卑凑者@條規(guī)定,被舉報(bào)的出售過期食品的超市被食藥監(jiān)罰了5萬(wàn)元,舉報(bào)人獲得的獎(jiǎng)金應(yīng)當(dāng)是2000元。作為執(zhí)法機(jī)關(guān)的地方食藥監(jiān)局,理所應(yīng)當(dāng)按照新法優(yōu)于舊法原則和有利于行政相對(duì)人原則,根據(jù)最新修訂的部門規(guī)章對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行較高標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)勵(lì)。
但是,食藥監(jiān)局卻是按照當(dāng)時(shí)尚未修訂的《濟(jì)南市食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定的“屬于一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的,按案件貨值金額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),只對(duì)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)2毛錢。筆者不想臆測(cè)食藥監(jiān)局當(dāng)時(shí)這么做的目的是什么,究竟是不是因?yàn)榍撇黄、鄙視舉報(bào)人是“職業(yè)打假人”才只獎(jiǎng)勵(lì)2毛錢,我們也不得而知。
然而,不能否認(rèn)的一點(diǎn)是,只獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人區(qū)區(qū)2毛錢,這種毫無(wú)誠(chéng)意的獎(jiǎng)勵(lì)在客觀上顯然起不到鼓勵(lì)消費(fèi)者舉報(bào)商家不法行為的作用,相反只會(huì)打擊消費(fèi)者舉報(bào)商家不法行為的激情和動(dòng)力,讓舉報(bào)成為賠本買賣。如此一來(lái),實(shí)質(zhì)上就是在縱容和庇護(hù)商家的不法行為,這也是我國(guó)食品藥品安全問題一直都非常嚴(yán)重的原因之一。因?yàn)橄M(fèi)者今后在遇到這類問題時(shí),理性的選擇顯然不是向監(jiān)管部門舉報(bào),而是直接跟超市大吵大鬧一場(chǎng),獲得的封口費(fèi)或者賠償遠(yuǎn)不止2毛錢。
食品藥品安全監(jiān)管部門要當(dāng)好食品藥品安全的守護(hù)神角色,保障老百姓“舌尖上的安全”,最不待見的對(duì)象應(yīng)該是那些存在違法違規(guī)行為的商家,而不是舉報(bào)商家不法的普通消費(fèi)者和“職業(yè)打假人”。對(duì)商家的違法行為要重罰,對(duì)舉報(bào)人要重獎(jiǎng),要按照最有利于舉報(bào)人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重獎(jiǎng),而且要保護(hù)好舉報(bào)人的信息和安全,這才是監(jiān)管部門應(yīng)有的正確選擇,也是社會(huì)共識(shí),更是這起判決的導(dǎo)向意義所在。
(責(zé)任編輯:李焱)