核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者盤和林認為，經(jīng)濟體制是為了經(jīng)濟發(fā)展服務的，而經(jīng)濟的健康和快速發(fā)展依賴于資源的有效配置。只有做到“物盡其用、人盡其才”，激發(fā)全社會人力資源與物質(zhì)資源的活力，才能真正深化經(jīng)濟體制改革，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。
中央經(jīng)濟工作會議近日在京舉行。會議總結(jié)了2018年經(jīng)濟工作，分析了當前經(jīng)濟形勢，并對2019年經(jīng)濟工作進行了具體部署，在對明年重點工作的規(guī)劃中，明確提出要加快經(jīng)濟體制改革。
經(jīng)濟體制是某一社會生產(chǎn)關(guān)系的具體形式，是一定的所有制和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)與一定的資源配置方式的統(tǒng)一，屬于經(jīng)濟運行中的制度安排范疇。簡言之，經(jīng)濟體制就是資源配置的具體方式或制度模式。因此，加快經(jīng)濟體制改革，就是要讓資源得到更合理的配置和利用，讓擅長的人去做擅長的事，適合的資源去適合的地方，就是向著“人盡其才、物盡其用”的方向努力。
加快國資國企改革，是為了讓政府放手企業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)而管控資本。企業(yè)應懂得如何去生產(chǎn)經(jīng)營，而政府應懂得如何去管控國有資產(chǎn)風險。不少國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型道路都被固有的僵化思想所禁錮，再加上當?shù)卣倪^度干涉，使得國有企業(yè)漸漸成為了“落后、古板、缺乏成長性”的代名詞。實際上，國有企業(yè)所獨具的資本和規(guī)模優(yōu)勢，讓規(guī)模經(jīng)濟更容易在其領(lǐng)域內(nèi)得以實現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)升級改革也更具示范效應。但受到審批程序繁瑣等因素的影響，當前國有企業(yè)生產(chǎn)效率不高等問題突出。因此，提升國企效率，就要堅定深化國企改革，讓國企真正成為市場經(jīng)營的主體。
在強化國有企業(yè)改革的同時，應繼續(xù)加大力度支持民營企業(yè)的發(fā)展。民營企業(yè)與國有企業(yè)相比，擁有獨特的優(yōu)勢。民營企業(yè)的晉升與激勵機制更加靈活、公平、公開，因而員工的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)新能力也能得到足夠地激發(fā)，所以民營企業(yè)更易在高科技領(lǐng)域取得成績，創(chuàng)新資金的投入效率也更高。而且，民營企業(yè)所在的領(lǐng)域，通常公平競爭程度較高，價格機制的效用能發(fā)揮到最大，在一些適合競爭的領(lǐng)域，例如軟件制造等方面，民營企業(yè)將會發(fā)揮比國企更重要的作用。
深化經(jīng)濟體制改革，當然也包含對于資本市場的改革。打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力的資本市場，目的就是要讓資金真正流向資金需求迫切、發(fā)展前景良好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，而不是在資本市場內(nèi)空轉(zhuǎn)。真正創(chuàng)造價值的是實體企業(yè)，資金也只有流入實體企業(yè)才能產(chǎn)出。如果讓資金在資本市場空轉(zhuǎn)，不僅造成了嚴重浪費，也提高了社會杠桿率，徒增風險。金融體系應當為實體經(jīng)濟服務，城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社等金融機構(gòu)應加快與中小企業(yè)開展有針對性的合作，為實體企業(yè)提供更多的金融支持。
比起政府，市場更加擅長對資源的配置，因此，政府若要減少對資源的直接配置，就應當將關(guān)注點放在市場失靈領(lǐng)域。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，大幅減少政府對資源的直接配置，強化事中事后監(jiān)管，凡是市場能自主調(diào)節(jié)的就讓市場來調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)來干。這就需要政府主動轉(zhuǎn)變身份，擔當起市場“守夜人”的角色。另外，為了避免壟斷、信息不對稱等因素導致的市場失靈，政府需要不斷健全法律體系，規(guī)范市場主體行為，完善證券市場信息披露制度，加快設(shè)立科創(chuàng)板、試點注冊制的步伐，建立全面的市場架構(gòu)，為投資者做出理性決策提供更好的環(huán)境。
總之，經(jīng)濟體制是為了經(jīng)濟發(fā)展服務的，而經(jīng)濟的健康和快速發(fā)展依賴于資源的有效配置。只有做到“物盡其用、人盡其才”，激發(fā)全社會人力資源與物質(zhì)資源的活力，才能真正深化經(jīng)濟體制改革，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動能。（中國財政科學研究院應用經(jīng)濟學博士后、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 盤和林）
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（責任編輯：臧夢雅）
