核心觀點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者李寧認(rèn)為，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》，提出多項(xiàng)實(shí)質(zhì)性、可操作和量化的政策措施，扶持民營(yíng)、小微企業(yè)作為吸納就業(yè)的主力軍，可謂抓住了解決就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵，有助于建立促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　日前，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。在國(guó)新辦5日舉行的國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上，人社部副部長(zhǎng)張義珍特別強(qiáng)調(diào)了民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)、保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定方面的作用。為了進(jìn)一步扶持民營(yíng)、小微企業(yè)繼續(xù)成為吸納就業(yè)主力軍，人社部門(mén)采取了一系列措施。（12月6日《人民日?qǐng)?bào)》）

　　今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大。但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，就業(yè)局勢(shì)保持總體穩(wěn)定。據(jù)人社部的最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，今年1-10月新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到1200萬(wàn)人，比去年同期增加9萬(wàn)人。10月份全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%，同比持平。三季度末，全國(guó)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.82%，降至近年來(lái)低位。同時(shí)也要看到，2018年以來(lái)，就業(yè)工作面臨著一些新的挑戰(zhàn)，中美經(jīng)貿(mào)摩擦給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了或直接或間接的影響，從而波及就業(yè)領(lǐng)域。

　　筆者認(rèn)為，在這樣的情況下，國(guó)務(wù)院出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)的《意見(jiàn)》，提出多項(xiàng)實(shí)質(zhì)性、可操作和量化的政策措施，其目的就是防患于未然。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)貢獻(xiàn)了80%以上的就業(yè)機(jī)會(huì)。在《意見(jiàn)》中，相關(guān)部門(mén)采取一系列措施，扶持民營(yíng)、小微企業(yè)作為吸納就業(yè)的主力軍，可謂抓住了解決就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵，有助于建立促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō)，國(guó)務(wù)院這次針對(duì)民營(yíng)、小微企業(yè)出臺(tái)的扶持政策是比較詳細(xì)和具體的。比如，符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，可申請(qǐng)最高不超過(guò)15萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%）并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可申請(qǐng)最高不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　促進(jìn)就業(yè)與扶持民營(yíng)、小微企業(yè)發(fā)展，以及穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，整體來(lái)看就是一盤(pán)棋，一著棋活，全盤(pán)皆活。前一段時(shí)間，國(guó)家重申了扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的大政方針，同時(shí)，出臺(tái)或者正在研究出臺(tái)降低企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等制度性交易成本的相關(guān)舉措，對(duì)于增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)信心、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展起到了積極的作用。各地區(qū)又根據(jù)實(shí)際出臺(tái)了一系列扶持民營(yíng)、小微企業(yè)發(fā)展的措施�，F(xiàn)在，國(guó)務(wù)院又專(zhuān)門(mén)針對(duì)就業(yè)問(wèn)題，出臺(tái)了扶持民營(yíng)、小微企業(yè)發(fā)展的具體措施。

　　在諸多扶持政策的推動(dòng)下，民營(yíng)、小微企業(yè)發(fā)展中遇到的融資難、融資貴等問(wèn)題正在逐漸得到有效解決。這些政策舉措不僅有利于民營(yíng)、小微企業(yè)發(fā)展，也有助于通過(guò)民營(yíng)、小微企業(yè)發(fā)展更好地解決就業(yè)問(wèn)題。民營(yíng)、小微企業(yè)發(fā)展了，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)就更加穩(wěn)固了，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)有更大的進(jìn)步，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也有著重要的意義。（注冊(cè)稅務(wù)師、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者 李寧）

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