核心觀點：此刻的世界，正在聽到來自中國東北老工業(yè)基地振興圖強、鏗鏘有力的腳步聲。我們相信，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央關(guān)于東北振興的一系列決策部署，一以貫之、久久為功，東北地區(qū)一定能重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)，實現(xiàn)全面振興。

　　東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，維護國家國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全的戰(zhàn)略地位十分重要，關(guān)乎國家發(fā)展大局。從2003年中央第一次提出“振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地”，到2016年出臺《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，東北振興一直處在滾石上山、爬坡過坎中。

　　9月28日，習(xí)近平總書記在沈陽召開的深入推進東北振興座談會上強調(diào)，對內(nèi)要深入推進東北振興與京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略的對接和交流合作，對外要深度融入共建“一帶一路”，建設(shè)開放合作高地。在貿(mào)易保護主義抬頭、“逆全球化”思潮暗流涌動的國際背景下，習(xí)近平總書記為東北振興指明了前進方向，彰顯著黨中央扎實推進既定部署、集中精力辦好自己事的深謀遠慮和戰(zhàn)略定力。

　　作為我國重要的工業(yè)與農(nóng)業(yè)基地，東北地區(qū)在國家發(fā)展全局中舉足輕重。改革開放40年來，我國經(jīng)濟發(fā)展交出亮麗成績單，從根本上來說得益于早期東北三省為國家長遠發(fā)展做出的鋪墊作用。近幾年，在世界經(jīng)濟需求疲軟、經(jīng)濟下行壓力加大的情形下，中國經(jīng)濟正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段。相對于過去的高速擴張工業(yè)化時期的全國經(jīng)濟發(fā)展，東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展遇到諸多難點，尤其是長期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)，工業(yè)生產(chǎn)一度步履維艱，經(jīng)濟位次不斷后移，有些方面的改革尚未破題。

　　難字當(dāng)頭，卻容不得半點退縮。2015年7月，在長春召開的部分省區(qū)黨委主要負責(zé)同志座談會上，習(xí)近平總書記深入分析東北地區(qū)發(fā)展面臨的形勢，對新一輪東北振興作出全面部署。三年多過去了，帶著問題我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，東北地區(qū)的面貌不僅煥然一新，而且也有新的改革亮點。比如，遼寧省成立由省委書記和省長任組長的軟環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時還組建了全國首個營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)管局。又如，黑龍江多輪次取消下放行政權(quán)力1068項，省級權(quán)力審批事項減少73%。非行政許可審批全部取消。再如，吉林省的省級非行政許可項目實現(xiàn)“零審批”，審批時限整體壓縮50%，等等。

　　據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，今年前三個季度，東北地區(qū)經(jīng)濟也釋放出諸多企穩(wěn)向好的積極信號。而且，作為新中國工業(yè)的搖籃，我國的重要工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，東北地區(qū)擁有一批關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源、產(chǎn)業(yè)、科教、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等支撐能力較強，發(fā)展空間和潛力巨大。將來，經(jīng)過艱難的深化改革和創(chuàng)新發(fā)展，東北地區(qū)有可能成為我國又一個重要經(jīng)濟增長極。

　　可以說，東北正在往更好的方向發(fā)展是顯而易見的。尤其是東北地區(qū)所處的戰(zhàn)略位置既是東北亞的核心地帶，又臨俄羅斯、朝鮮、蒙古國、日本、韓國，加上隔洋相望的美國，在地理區(qū)位上與6個國家關(guān)聯(lián)。2017年我國與這6個國家的貿(mào)易總額占我國對外貿(mào)易總額的將近1/3。特別是“一帶一路”規(guī)劃中提出，要大力發(fā)揮黑龍江、吉林、遼寧與俄遠東地區(qū)陸海聯(lián)運合作的優(yōu)勢，推進構(gòu)建北京－莫斯科歐亞高速運輸走廊，將東北地區(qū)定位為中國向北開放的重要窗口。這將使東北地區(qū)在一定程度上擺脫在對外開放格局中邊緣化、落后的局面，形成更為廣闊的對外開放格局，同時有助于俄羅斯遠東地區(qū)同中國東北地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。

　　許多時候，沉潛是為了更好地飛越。此刻的世界，正在聽到來自中國東北老工業(yè)基地振興圖強、鏗鏘有力的腳步聲。我們相信，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央關(guān)于東北振興的一系列決策部署，一以貫之、久久為功，東北地區(qū)一定能重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)，實現(xiàn)全面振興。（作者：中國外文局當(dāng)代中國與世界研究院調(diào)研組 執(zhí)筆人 張勝磊）

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