9月18日，國家統(tǒng)計局通報了五起典型統(tǒng)計違法案件，這是針對此前中辦、國辦印發(fā)的《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》的一個落實，該規(guī)定提出由國家統(tǒng)計局組織開展統(tǒng)計督察，建立防范和懲治統(tǒng)計造假責(zé)任制，依法嚴(yán)懲數(shù)據(jù)造假。

　　這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)的造假行為不僅說明部分官員以數(shù)據(jù)換政績的現(xiàn)象依然存在，更從深層次反映了仍有部分地區(qū)尚未理解我國經(jīng)濟增長方式正在發(fā)生的深層次變化。因此，這次曝光不僅對統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假的行為及時給予了警示，更明確地提示了各地要在政府功能、服務(wù)方向等諸多方面進行改進，在中央倡導(dǎo)的“高質(zhì)量發(fā)展”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

　　首先，對統(tǒng)計違法案例的曝光是對相關(guān)地區(qū)和部分的一個警示，也是政府執(zhí)政能力提升的具體表現(xiàn)。

　　國家統(tǒng)計局作為統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布的最高機構(gòu)，能夠?qū)⒌胤较嚓P(guān)統(tǒng)計違法案件曝光，不僅僅體現(xiàn)了統(tǒng)計局整頓統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假行為的決心，也體現(xiàn)了政府執(zhí)政過程中公開、公正、透明、準(zhǔn)確的導(dǎo)向。這次曝光的近兩年來通過統(tǒng)計執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計違法案件中，涉案地區(qū)包括天津市濱海新區(qū)臨港經(jīng)濟區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市開魯縣、遼寧省鐵嶺市西豐縣、山東省濰坊市高密市、寧夏回族自治區(qū)銀川市靈武市等五個地區(qū)。這些地區(qū)通過虛報、代填代報、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及阻撓統(tǒng)計執(zhí)法等手段實施統(tǒng)計違法行為。

　　對上述統(tǒng)計違法行為的曝光正是對這些弄虛作假的政府部門的一次懲戒，起到了廣泛的警示作用，今后對此此類事件，國家統(tǒng)計局還要一查到底，嚴(yán)肅追究責(zé)任。這對各地后續(xù)的經(jīng)濟統(tǒng)計方法提出了明確的要求，希望統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠?qū)嵤虑笫�，反映真實的�?jīng)濟現(xiàn)狀。

　　并且，未來對于統(tǒng)計造假行為的曝光將步入常態(tài)化和制度化，要制定統(tǒng)計違法案件的曝光辦法，建立統(tǒng)計違法案件的曝光常態(tài)機制；還要在官方網(wǎng)站上設(shè)置專欄進行曝光，定期曝光國家統(tǒng)計局立案查處的重大違法案件、超過1年未向國家統(tǒng)計局書面告知處分處理結(jié)果的重大違法案件以及已結(jié)案的重大違法案件責(zé)任人處分處理有關(guān)情況，充分發(fā)揮警示教育作用；此外，將完善統(tǒng)計失信行為通報制度，定期公示被依法認(rèn)定為統(tǒng)計上嚴(yán)重失信企業(yè)的企業(yè)名單，切實強化對統(tǒng)計失信行為的聯(lián)合懲戒。

　　同時，對統(tǒng)計違法事件的曝光將起到顯著的引導(dǎo)作用，將從績效管理的角度引導(dǎo)各級政府強化經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的預(yù)期。

　　在全面依法治國、依法行政、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的大背景下，仍有統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假事件的發(fā)生，說明部分地區(qū)的干部仍然存在根深蒂固地重總量、輕質(zhì)量的政績考核理念，這次曝光對其是一次警醒。

　　在這五件統(tǒng)計違法事件中，部分涉案地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)對存在的統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假等問題知情不報，更沒有采取有效措施制止和糾正。說明這些地區(qū)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和其他當(dāng)事人并沒有深刻理解中國目前正在發(fā)生的社會經(jīng)濟變革，他們依然停留在過去重總量的傳統(tǒng)考核體系中，覺得總量指標(biāo)是考核的第一要務(wù)，如果不能實現(xiàn)，就有可能影響其“政績”。

　　而早在黨的十八大報告中，就已明確提出要調(diào)整我國經(jīng)濟增長方式，從過去強調(diào)經(jīng)濟增長的速度、總量和規(guī)模，向更加注重經(jīng)濟發(fā)展的效益、質(zhì)量和方式轉(zhuǎn)變，要致力于建立健全社會主義市場經(jīng)濟體制，向更加注重有關(guān)社會管理和公共服務(wù)、建立社會主義和諧社會和服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。在這個大背景下，各級地方政府的執(zhí)政理念要有較大調(diào)整，要從過去的“唯GDP論”轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展和增長的方向轉(zhuǎn)變，統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為績效管理的重要依據(jù)，當(dāng)然也應(yīng)從各個方面反映高質(zhì)量發(fā)展對各項指標(biāo)的考核要求。

　　故此，對統(tǒng)計違法事件的曝光，不僅僅是為了讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)更加真實可靠，讓社會公眾對政府的運行狀況清楚了解；更是為了完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)背后的政績考核方式，強化對經(jīng)濟總體高質(zhì)量發(fā)展的預(yù)期管理，從國家治理的高度來使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)，最終實現(xiàn)國家利益、部門利益、公眾利益的統(tǒng)一。（李全，南開大學(xué)金融學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）