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城市治水當(dāng)在水患之前

2018年08月09日 07:10   來源:光明日?qǐng)?bào)   張焱

  多雨之夏,全國(guó)“看海”新聞?dòng)州喎涎荨?/p>

  要想不看海,海綿城市是目前看來有一定效果的解決方案。據(jù)媒體報(bào)道,今年受臺(tái)風(fēng)“安比”影響,天津大部分區(qū)域出現(xiàn)局部大暴雨,由中國(guó)與新加坡兩國(guó)政府合作共建的中新天津生態(tài)城內(nèi),各雨水泵站排水順暢,路網(wǎng)通行順暢,路面未出現(xiàn)大范圍積水。從提出至今,全國(guó)已有65個(gè)“海綿城市”試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng),目前看局部取得了一些成果。但有專家認(rèn)為,由于城市硬化面積太大、海綿城市建設(shè)不夠充分,我們的城市依然面臨著比自然狀態(tài)下更大內(nèi)澇和洪水風(fēng)險(xiǎn),因此還須不斷加強(qiáng)海綿城市的建設(shè)。

  社會(huì)治理,既要治也要理。城市治水問題,是近些年的常見病,但許多城市往往是水來治水,過后不理;或者是發(fā)水的城市治,沒發(fā)水但同樣有隱患的城市理也不理。這樣不理的結(jié)果,就是今年治這兒,明年治那兒,年年治,沒完沒了地治。說到底,還是發(fā)展的概念沒有到位,發(fā)展的觀念沒有樹立。

  我們常說經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,但社會(huì)治理實(shí)際上是協(xié)調(diào)發(fā)展的題中應(yīng)有之意。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中,增長(zhǎng)有別于發(fā)展。增長(zhǎng)只是體量的數(shù)字顯現(xiàn),而發(fā)展則意味著量與質(zhì)的同步推進(jìn)。以此看,許多人眼中的發(fā)展,不過是單純的量的增長(zhǎng)而已。這就提醒我們,必須正視那些新出現(xiàn)的問題,不能路越修越寬卻越來越堵,城市表面越來越漂亮,隱性工程卻總是滯后發(fā)展。

  今天,仍有一些人一提經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就來了勁頭,今天搞貸款投資這兒,明天拉資金投資那兒,但樓起之后,鋼筋混凝土成型之日,項(xiàng)目竣工之時(shí),就是這些人心滿意足撂下挑子的時(shí)候。豈不知,此時(shí)社會(huì)治理這個(gè)龐大工程才剛剛開始。一個(gè)城市也好,一個(gè)地區(qū)也罷,三分靠建設(shè),七分靠治理,治理的重?fù)?dān)責(zé)無旁貸在政府官員身上。以城市擁堵問題為例,光用行政手段增加投入大搞道路建設(shè)只能治標(biāo),唯有整體規(guī)劃城市交通戰(zhàn)略布局、改變中心城區(qū)土地集中開發(fā)的狀況,輔以公交系統(tǒng)建設(shè)、高效率配置道路資源才能整體解決這一嚴(yán)重磨損社會(huì)運(yùn)行效率的“城市病”。

  在發(fā)展問題上,實(shí)際存在著一種角色錯(cuò)位。許多官員忙于應(yīng)該由市場(chǎng)來管的增長(zhǎng)問題,卻忽視、無視甚至放任不管發(fā)展問題,以為增長(zhǎng)就是發(fā)展,以增長(zhǎng)覆蓋發(fā)展,把增長(zhǎng)的成績(jī)當(dāng)作發(fā)展的業(yè)績(jī),由此造成重增長(zhǎng)輕發(fā)展,說起增長(zhǎng)來滔滔不絕頭頭是道,說起真正的發(fā)展來云里霧里不明就里,一遇到類似水漫金山、城市規(guī)劃貪大求全、盲目上馬建設(shè)項(xiàng)目等城市發(fā)展病,就語焉不詳顧左右而言他。要改變這樣的角色錯(cuò)位,實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,既治又理當(dāng)是值得思索的問題。

(責(zé)任編輯:年巍)

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