核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者譚浩俊認為，降低進口消費品關(guān)稅，只是降低進口消費品價格邁出的第一步。決不能讓進口消費品降稅的好政策在一些經(jīng)銷商手上濫用，而必須通過一定的市場監(jiān)管，讓降稅帶來的實惠真正進入廣大消費者的口袋。
7月1日起，我國降低汽車整車及零部件進口關(guān)稅稅率，降低1449個稅目的日用消費品進口關(guān)稅。
此次日用消費品降稅涵蓋食品、服裝鞋帽、家具用品、日雜百貨、文體娛樂、家用電子、日化用品、醫(yī)藥健康等八類，1449個稅目占到《進出口稅則》中消費品稅目總數(shù)的七成，平均降幅達55.9%。降稅的力度之大，可見一斑。按照理論測算，廣大居民在進口消費品方面得到的實惠將是非常大的，這對提振消費也會起到很大作用。同時，進口消費品降低關(guān)稅，對我國消費品的出口也會起到積極作用，相關(guān)國家在進口中國消費品方面也會出臺相應(yīng)的政策措施，從而實現(xiàn)雙贏。
需要注意的是，降低進口消費品關(guān)稅，只是降低進口消費品價格邁出的第一步。這一步邁得是否扎實，降稅帶來的實惠能否盡快實打?qū)嵉芈淙霃V大居民的口袋，也是一個值得關(guān)注的問題。
縱觀過去進口商品降稅的經(jīng)驗和教訓(xùn)，某些商品雖然降了稅，消費者卻未必能夠得到充足的實惠。譬如汽車，就曾出現(xiàn)過關(guān)稅降低、價格不變，甚至價格更貴的現(xiàn)象。很重要的一個原因，就是經(jīng)銷商從中作梗，把本應(yīng)進入消費者口袋的實惠變成了自己的實惠。尤其是比較緊俏的商品，一些經(jīng)銷商往往通過各種手段和途徑給商品加價，如維護保養(yǎng)費、VIP客戶會費等，反正就是一句話，降稅不降價。如此一來，國家層面創(chuàng)造的實惠，就無法真正進入到消費者的口袋，降低關(guān)稅，就變成了少數(shù)人的福利。
現(xiàn)實生活中，一些進口消費品的價格制定，經(jīng)銷商話語權(quán)很大。進口消費品關(guān)稅下調(diào)后，其在國內(nèi)市場上的價格有沒有同步下調(diào)、下調(diào)是否到位，消費者往往沒有發(fā)言權(quán)。如此一來，關(guān)稅下調(diào)帶來的實惠，就很可能在經(jīng)銷商環(huán)節(jié)被消化，而進不到消費者的口袋。如果單純按照調(diào)稅稅目去測算消費者獲得的“實惠”，就很有可能是一筆虛賬，消費者實際得到的實惠并沒有那么多。這也給市場監(jiān)管機構(gòu)提出了新的課題。
這次調(diào)降關(guān)稅，是通過直接調(diào)降“最惠國稅率”的方式來實施的。因此，更應(yīng)當(dāng)能夠比較直觀地體現(xiàn)在相關(guān)商品的價格上。那么，市場監(jiān)管機構(gòu)是否能夠?qū)ΜF(xiàn)有的涉及降稅的主要進口商品價格做一次調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，對所降稅收也公布一個明細目錄，從而讓消費者可以比較直觀地看到某種商品應(yīng)當(dāng)降價多少，從而有效防止經(jīng)銷商在降稅與價格上做文章，把降稅帶來的實惠轉(zhuǎn)移或截留。
我國對外開放的力度會不斷加大，進口商品的關(guān)稅也可能會繼續(xù)下調(diào)，降稅的商品范圍也可能會進一步擴大。如果降稅以后不能確保政策落實到位，降稅沒有真正轉(zhuǎn)化成廣大消費者的實惠，那么降稅的效果就會大打折扣，廣大消費者對降稅的認可度和接受度也會降低，甚至對降稅政策失去信心。尤其是與廣大居民關(guān)系密切的消費品，更應(yīng)當(dāng)確保政策不折不扣地落實。
更重要的，如果進口消費品關(guān)稅下調(diào)后價格不能同步下調(diào)，還有可能導(dǎo)致市場競爭秩序的混亂，廣大消費者仍然到國外購買商品，消費繼續(xù)外流。同時，進口消費品價格下降不到位，難以真正激發(fā)國內(nèi)同類商品生產(chǎn)企業(yè)的競爭意識、質(zhì)量意識和品牌意識，就這個角度而言也沒有達到降低進口關(guān)稅的目的。反過來，國內(nèi)企業(yè)依然缺乏競爭意識、產(chǎn)品難以形成品牌效應(yīng)，要想出口到其他國家，難度就更大。這樣一來，便形成了國內(nèi)市場丟失、國外市場占領(lǐng)不了的雙重不利局面。因此，決不能讓進口消費品降稅的好政策在一些經(jīng)銷商手上濫用，而必須通過一定的市場監(jiān)管，讓降稅帶來的實惠真正進入廣大消費者的口袋。（中國不良資產(chǎn)行業(yè)聯(lián)盟研究員、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 譚浩�。�
點擊圖片進入專題↑↑↑
經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)評論理論頻道開放投稿，原創(chuàng)評論、理論文章可發(fā)至cepl#ce.cn（#改為@）。詳見經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)評論理論頻道征稿啟事。
相關(guān)文章：下調(diào)消費品關(guān)稅 進一步擴大開放
下調(diào)日用消費品進口關(guān)稅：做減法模式 換乘法效應(yīng)
