上周四（6月28日），國(guó)家發(fā)改委和國(guó)商務(wù)部發(fā)出第18號(hào)令，發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》。僅隔一日，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部又發(fā)出了第19號(hào)令，發(fā)布《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》。這兩張負(fù)面清單的發(fā)布，是中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的實(shí)際舉措，也是中國(guó)以國(guó)際通行規(guī)則進(jìn)一步融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)體的最新進(jìn)展。

　　在第一張負(fù)面清單所列舉的進(jìn)一步對(duì)外開放的22個(gè)領(lǐng)域中，有不少是傳統(tǒng)意義上的關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、戰(zhàn)略投資和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。將這些產(chǎn)業(yè)和行業(yè)放開外商投資限制，是作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó)及其市場(chǎng)應(yīng)該能夠承受的，也是中國(guó)對(duì)未來發(fā)展的信心展現(xiàn)。更重要的還在于，這兩張清單出臺(tái)的時(shí)機(jī)，是在國(guó)內(nèi)和國(guó)際的市場(chǎng)形勢(shì)與投資環(huán)境已經(jīng)處于或正處于深刻變化和轉(zhuǎn)折的階段。因此，上述18號(hào)令發(fā)布的負(fù)面清單的意義，就在于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并為此相應(yīng)擴(kuò)大吸引外來投資的范圍，進(jìn)一步提振中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　上述第19號(hào)令發(fā)布的2018年版自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單，由2017年版的95條限制外來投資的措施減至2018年版的45條措施。與18號(hào)令發(fā)布的負(fù)面清單相比，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單在更多領(lǐng)域取消或放寬了外資準(zhǔn)入限制，更加寬限了外資所占股比的幅度。尤為引人注意的是，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單取消外資限制的措施也擴(kuò)展到了相對(duì)敏感的文化領(lǐng)域，對(duì)演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的外資股比限制予以取消，并將禁止外商投資文藝表演團(tuán)體放寬至可投資但由中方控股。顯然，這些最新的負(fù)面清單，旨在激活和激發(fā)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的開放效應(yīng)，帶動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)周邊乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　最近一段時(shí)間，中國(guó)的股市和匯市承壓加大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨著爬坡登坎的境況。央行動(dòng)用金融工具以及進(jìn)行市場(chǎng)間操作，希冀給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)營(yíng)造寬松環(huán)境，為市場(chǎng)注入流動(dòng)性，解決企業(yè)普遍面臨的流動(dòng)資金緊張問題。當(dāng)然，即使不論邊際效益遞減的效應(yīng)，這些措施的顯效也尚需假以時(shí)日。不能不注意到的是，在改革開放后的以往幾十年里，中國(guó)出臺(tái)的宏觀乃至微觀經(jīng)濟(jì)政策及其措施，已經(jīng)越來越緊密地與國(guó)際市場(chǎng)以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)走勢(shì)聯(lián)系掛鉤，外來因素往往成為決定邊際效益大小的關(guān)鍵性甚至決定性因素。

　　當(dāng)然，外來因素所帶來的沖力效應(yīng)也同樣存在著效益遞減問題。對(duì)外開放和外來投資所帶來的沖力，是以往中國(guó)構(gòu)建適宜外資進(jìn)入的軟硬件環(huán)境，接受、遵守并制定國(guó)際通行規(guī)則，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)行為和市場(chǎng)規(guī)則的強(qiáng)制性力量。而以往中國(guó)得以實(shí)現(xiàn)快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、大步走向世界，也正是得益于善于巧妙合理地借助外來沖力攻破原來板結(jié)僵化、妨礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的體制機(jī)制，將外來沖力與原有需要改變的體制機(jī)制的碰撞所產(chǎn)生的沖擊力，導(dǎo)入促進(jìn)改革的路徑，借力生成改革的推力，由此形成了以開放促進(jìn)改革，以改革擴(kuò)大開放的良性互動(dòng)。

　　不可否認(rèn)的是，在改革開放政策實(shí)施了40年后的當(dāng)下，擴(kuò)大開放的必要性不僅僅在于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，從某種意義上講，更是要借助擴(kuò)大開放所帶來的新沖力，來借力形成深化改革所需要的更大推力，改變過去一些年中形成的規(guī)避、抵消、排除外來沖力的做法，在新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)中，重新凝聚推動(dòng)和深化改革的力量，形成和維護(hù)由市場(chǎng)決定資源配置的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。