新聞背景：
第一批中央環(huán)保督察“回頭看”進(jìn)駐時(shí)間過(guò)半。6月17日，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)，中央第一環(huán)保督察組進(jìn)駐河南省開(kāi)展督察“回頭看”時(shí)，收到群眾投訴稱(chēng)，一家本應(yīng)停產(chǎn)兩年多的煤礦企業(yè)仍在違法排污。督察組檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)曾收到環(huán)保部門(mén)33張罰單，但因有基層領(lǐng)導(dǎo)干部“站臺(tái)”等原因，始終未曾整改。
33張罰單為何“罰”不來(lái)一次整改？
近年來(lái)，從地方到中央，在加大整治環(huán)保工作力度上，確實(shí)做到了有增無(wú)減，一批環(huán)境污染企業(yè)不是花大力氣進(jìn)行整改，就是紛紛關(guān)閉�！熬G水青山就是金山銀山”的環(huán)保理念深入人心，一旦有企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)，違規(guī)排放污染物，影響城市空氣，群眾都會(huì)投訴和舉報(bào)。如此一來(lái)，環(huán)保部門(mén)就會(huì)施加壓力，開(kāi)具罰單，督促整改，污染企業(yè)也就寸步難行。擺在眼前的只有兩條路：一是抓緊投資整改；二是關(guān)閉企業(yè)，另謀出路�！�詳細(xì)】
但是，即便是在如此嚴(yán)厲的環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)的情況下，一些地方政府認(rèn)識(shí)不到位、少數(shù)基層干部充當(dāng)污染企業(yè)“保護(hù)傘”的問(wèn)題依然比較突出。究其根源，還在于不能正確處理好發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。一般而言，地方污染企業(yè)往往是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶，個(gè)別地方政府受畸形政績(jī)觀的影響，對(duì)污染企業(yè)投鼠忌器，生怕影響了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。還有的地方以治理污染可能會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者失業(yè)下崗為借口，打著維護(hù)職工權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定的旗號(hào)，縱容放任污染企業(yè)。
就以此次被中央環(huán)保督察組點(diǎn)名批評(píng)的河南省洛陽(yáng)市義煤集團(tuán)新義煤業(yè)有限公司為例，“撓癢癢”似的環(huán)保執(zhí)法，使得企業(yè)根本不把執(zhí)法監(jiān)管當(dāng)回事，屢罰屢犯�？梢哉f(shuō)，是個(gè)別污染企業(yè)綁架了地方GDP、綁架了地方環(huán)保事業(yè)。由此而產(chǎn)生的環(huán)境保護(hù)整改不力，甚至“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等環(huán)保領(lǐng)域形式主義、官僚主義問(wèn)題，已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的主要“絆腳石”�！�詳細(xì)】
給污染企業(yè)“站臺(tái)”，源于公權(quán)力被污染
違法企業(yè)之“牛”，無(wú)非是“兩個(gè)人”太“牛”：一是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者太“�！�。利欲熏心、知法違法，所有的“落實(shí)不力、敷衍整改”，說(shuō)到底不過(guò)是個(gè)短期利益問(wèn)題。二是基層環(huán)境執(zhí)法太“�！�。執(zhí)法枉法、睜眼閉眼，重形式、走過(guò)場(chǎng)，說(shuō)到底就是把剛性的法律當(dāng)做私人裁量的繞指柔。督察組總結(jié)得很不客氣——33張罰單看似不少，但主要以督辦通知為主；面對(duì)企業(yè)屢查屢犯，沒(méi)有充分運(yùn)用查封扣押、按日計(jì)罰等執(zhí)法手段，直至這次中央環(huán)保督察“回頭看”進(jìn)駐才下決心解決問(wèn)題。問(wèn)題是，類(lèi)似的“大企業(yè)大污染”問(wèn)題，要多少督察組才能手到擒來(lái)地解決呢？【詳細(xì)】
新義煤業(yè)直排廢水、污染河流的做法，當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門(mén)不僅知情，甚至可以說(shuō)是放縱。環(huán)保的硬約束一旦不能體現(xiàn)出力量，則企業(yè)就不可能有自我加碼。事實(shí)上，與自然環(huán)境的損害相比，地方政治生態(tài)的損害往往更嚴(yán)重�？梢哉f(shuō)，此番第一批中央環(huán)保督察“回頭看”所致力解決的，正是地方的“中梗阻”。據(jù)披露，從今年5月30日起，第一批中央環(huán)保督察“回頭看”6個(gè)督察組陸續(xù)進(jìn)駐10�。▍^(qū)）后，已約談126名領(lǐng)導(dǎo)干部，多地因“表面整改”“假裝整改”和“敷衍整改”被通報(bào)批評(píng)。
可見(jiàn)，一些地方環(huán)保之所以難有真正進(jìn)步，根源就在于地方政府與污染企業(yè)串通一氣，合伙欺下瞞上，他們所重視、計(jì)較的，多為自家的小算盤(pán)，而非整個(gè)社會(huì)的公共利益。說(shuō)到底，要治理環(huán)保的亂象叢生，關(guān)鍵還是要營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，將環(huán)境治理提升到政治治理的高度�！�詳細(xì)】
33張罰單警示：治污必先凈化政治生態(tài)
企業(yè)先后收到33張罰單，違法排污照常進(jìn)行，這是一種應(yīng)付式環(huán)保處罰，也是應(yīng)付式治污。出現(xiàn)這種情況，不是違法排污企業(yè)有多“牛”，而是公權(quán)力消極治污帶來(lái)的負(fù)面影響。所以，某種意義，治污就是“治公權(quán)”。正因?yàn)楣珯?quán)力被污染，所以，環(huán)保局長(zhǎng)管不了污染企業(yè)，已經(jīng)是公開(kāi)的秘密。更有甚者，環(huán)保局長(zhǎng)舉報(bào)污染企業(yè)。這大概是因?yàn)榄h(huán)保局長(zhǎng)還有良知，卻又胳膊扭不過(guò)大腿，于是一邊忍氣吞聲，一邊舉報(bào)污染企業(yè)，希望通過(guò)上級(jí)環(huán)保部門(mén)干預(yù)，達(dá)到協(xié)助查處污染企業(yè)的想法，非�；�。這恰恰佐證公權(quán)干預(yù)治污行動(dòng)，也警示治污必須先治公權(quán)，否則，治污就成了一個(gè)鼠貓游戲，達(dá)不到真正的效果，環(huán)境污染持續(xù)加深，群眾也感到失望。【詳細(xì)】
嚴(yán)酷的事實(shí)證明，要懲罰污染企業(yè)容易，但要消除一些地方政府和少數(shù)基層干部頭腦中的“污染”卻并不容易。環(huán)境保護(hù)遠(yuǎn)不是罰款或關(guān)停污染企業(yè)那么簡(jiǎn)單，而是應(yīng)該當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，不僅要問(wèn)責(zé)污染企業(yè)相關(guān)責(zé)任人，也應(yīng)對(duì)監(jiān)管不力的責(zé)任人、特別是那些公然為污染“站臺(tái)”者進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。同時(shí)還應(yīng)引起重視的是，也要關(guān)注地方政府一些合理的利益訴求。在加快政府職能向“服務(wù)型政府”轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，加快財(cái)稅體制改革的步伐，盡快形成地方政府穩(wěn)定的收入來(lái)源。只有這樣，地方政府與污染企業(yè)的利益鏈條才會(huì)真正被切斷，而其為污染企業(yè)“站臺(tái)”的動(dòng)機(jī)就會(huì)真正消失�！�詳細(xì)】
由此看來(lái)，要想打通環(huán)保工作“最后一公里”僅靠人民群眾群策群力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需要地方政府高度重視，環(huán)保部門(mén)工作不打折扣。一句話，各地各部門(mén)只要在環(huán)境整治上下真功，真下功，就不會(huì)出現(xiàn)環(huán)境污染企業(yè)的“釘子戶”，城市環(huán)境治理工作也會(huì)有一個(gè)新突破。這樣，人民群眾的獲得感和幸福感才會(huì)有切實(shí)可靠的保障�！�詳細(xì)】
微言大義：
@佩劍大俠：拿出警察貼罰單的氣勢(shì)，沒(méi)有治不了的污染。
@沸城總督：罰得太少了唄！罰的那點(diǎn)兒錢(qián)怕是遠(yuǎn)不夠修復(fù)環(huán)境的錢(qián)。
@溫故求新：說(shuō)明僅僅靠罰單，有時(shí)很難解決問(wèn)題。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編后語(yǔ)：
若不是督察組認(rèn)認(rèn)真真“回頭看”，新義煤業(yè)的污染行為恐怕會(huì)一直持續(xù)下去。33張罰單敲響了警鐘。相比不痛不癢地對(duì)違規(guī)企業(yè)“罰酒三杯”，環(huán)境保護(hù)的關(guān)鍵還在于當(dāng)?shù)乇O(jiān)管生態(tài)乃至政治生態(tài)的修復(fù)。生態(tài)文明建設(shè)絕不是做樣子，它關(guān)系到中華民族的永續(xù)發(fā)展。打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我們不能逃避的神圣職責(zé)。
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