核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者李寧認為，個稅改革須依托稅收法律修訂，要按照法定程序來完成。在修法過程中應(yīng)充分尊重民意，在改革過程中要對民眾高度關(guān)注的問題及時進行回應(yīng)，把個稅改革這件好事辦得更好。

　　財政部副部長程麗華5月3日在國務(wù)院新聞辦公室例行發(fā)布會上表示，個人所得稅改革涉及廣大人民群眾的切身利益。財政部正在會同相關(guān)部委緊鑼密鼓抓緊制定相關(guān)改革方案，下一步還將按照規(guī)定履行相關(guān)程序。（5月4日《證券日報》）

　　個稅改革關(guān)系廣大納稅人的切身利益。今年的政府工作報告中已提出要改革個人所得稅，提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。個稅改革須依托稅收法律修訂，要按照法定程序來完成。在修法過程中應(yīng)充分尊重民意，在改革過程中要對民眾高度關(guān)注的問題及時進行回應(yīng)，把個稅改革這件好事辦得更好。

　　一是要減輕中等收入群體負擔(dān)。中等收入群體一方面通過工資薪金繳納了個稅，另一方面在改善住房需求或者轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)時也承擔(dān)了一些個稅。所以，推進個稅改革，首要的立足點是切實降低中等收入群體的稅負，這方面，最主要的措施應(yīng)該是降低個人所得稅最高邊際稅率。目前我國個人所得稅稅率采取7級超額累進稅率，最高邊際稅率達到45%，這一稅率跟一些主要經(jīng)濟體比相對較高，例如新加坡的最高邊際稅率為22%，巴西27.5%，加拿大33%。另外，我國個稅中，20%到35%之間的稅率級次差距太小，設(shè)置了25%、30%、35%三檔稅率，容易增加中等收入群體的實際稅負。

　　二是要建立綜合和分類相結(jié)合的個稅制度。個稅在調(diào)節(jié)貧富差距，實現(xiàn)社會公平分配中發(fā)揮著重要作用。目前我國采取分類所得稅制度，同屬于勞務(wù)性質(zhì)的工資薪金收入、稿酬收入和勞務(wù)收入、個體工商戶所得適用不同的稅率，使其調(diào)節(jié)公平的功能大大減弱，特別是稿酬收入稅率多年未變，引發(fā)關(guān)注。因此，個稅改革應(yīng)在建立綜合稅制方面取得突破，特別是將勞務(wù)收入的類型綜合起來，鼓勵人們通過多種形式的勞動致富。

　　三是堅持“開門立法”。落實稅收法定原則是今后稅制改革的重頭戲。在稅收立法的過程中，需積極回應(yīng)社會關(guān)切，特別是將大家關(guān)注的個稅起征點到底應(yīng)該提高到多少、應(yīng)該增加哪些扣除項目等交給民眾進行廣泛討論，這樣就能夠較快地形成共識，為個稅征收建立堅實的基礎(chǔ)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 李寧）

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