核心觀點：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者周成洋認為，目前，消費者在面臨維護自身權(quán)益的時候，往往面臨周期長、轉(zhuǎn)折多、缺乏監(jiān)管的情況。這對有關(guān)部門而言，不得不說是一項需要認真且嚴肅對待的事情，因為這不僅關(guān)乎到公民對社會的信任問題，也關(guān)乎到整個消費市場的良性發(fā)展。
一直以來，因預(yù)付式消費引發(fā)的糾紛很難通過常規(guī)渠道解決，這也成了消費者維權(quán)的重災(zāi)區(qū)。尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段的應(yīng)用，網(wǎng)上“預(yù)付費”消費模式不斷衍生。消費者在網(wǎng)上辦卡、充值雖然簡便很多，但卻為預(yù)付式消費后期的維權(quán)增加了難度。
目前來看，涉及預(yù)付式消費的維權(quán)問題，焦點在于經(jīng)營者不予退還余額�，F(xiàn)實中的客觀原因有經(jīng)營場所變更、服務(wù)質(zhì)量下降、經(jīng)營者虧損倒閉等，造成消費者無法或者不愿意繼續(xù)享受后期服務(wù)。可是經(jīng)營者不愿退還余額，由此給消費者帶來了利益上的損害。
當(dāng)下，在談到預(yù)付式消費牽扯出來的“辦卡容易退卡難”問題時，人們一般的觀念是認為，法律制度規(guī)范不完善、監(jiān)管責(zé)任不明晰，所以維權(quán)之路很難暢通。但是早在2012年，商務(wù)部便公布了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》，并于當(dāng)年施行。其中第三章第十四條中規(guī)定，發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)應(yīng)公示或向購卡人提供單用途卡章程，并應(yīng)購卡人要求簽訂購卡協(xié)議。單用途卡章程和購卡協(xié)議應(yīng)包括單用途卡購買、充值、使用、退卡方式，記名卡還應(yīng)包括掛失、轉(zhuǎn)讓方式；當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)；糾紛處理原則和違約責(zé)任等內(nèi)容。
然而，在實際操作中，經(jīng)營者在給消費者辦理預(yù)付卡的時候，往往忽視制度規(guī)范的約束。因此，有很大一部分經(jīng)營者在同購卡者的協(xié)議中，并未明確退卡方式，甚至是直接告知購卡者不予退還余額。那么我們就要提出質(zhì)疑，經(jīng)營者的這種行為怎樣才能得到有效管理？
筆者認為，如果有明確規(guī)定，在購卡協(xié)議的章程中必須包含退卡方式，那么無論經(jīng)營者是以多大的優(yōu)惠條件吸引消費者辦理預(yù)付卡，都應(yīng)該詳細說明退卡方式。如果經(jīng)營者未明確，則應(yīng)當(dāng)視同默認可以退卡。換言之，就是經(jīng)營者必須給予消費者退卡的權(quán)利。不過經(jīng)營者可以通過相關(guān)協(xié)議提前設(shè)置條件，包括對有關(guān)違約行為做好說明，在向消費者退還卡中余額時，根據(jù)現(xiàn)實情況選擇全退或退還部分。
不過目前，消費者在面臨維護自身權(quán)益的時候，往往面臨周期長、轉(zhuǎn)折多、缺乏監(jiān)管的情況。因為維權(quán)成本上升，勢必導(dǎo)致消費者維權(quán)意識的減弱，也就是說現(xiàn)實中的情況要比我們看到的投訴舉報數(shù)據(jù)更大、情況更復(fù)雜。這對有關(guān)部門而言，不得不說是一項需要認真且嚴肅對待的事情，因為這不僅關(guān)乎到公民對社會的信任問題，也關(guān)乎到整個消費市場的良性發(fā)展。
�。ń魇∏嗄曷�(lián)合會委員、經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)專欄作者 周成洋 作者單位：江西應(yīng)用科技學(xué)院）
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（責(zé)任編輯：臧夢雅）
