回顧2017年，在城市發(fā)展領(lǐng)域，事件多、熱點多，在公共政策領(lǐng)域發(fā)生的爭論也多。透過這些事情看去，一條主線越來越清晰。這就是：人的美好生活所需，就是城市發(fā)展所趨。以人民為中心的發(fā)展理念越來越具體化，越來越落到了實處。

　　這一年，城市群加速發(fā)展，中心城市加快崛起。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、城市間流動人口進入城市群有了更多機會。特別是廣州、武漢、成都、杭州等一批國家中心城市、區(qū)域中心城市紛紛出臺“搶人”政策，人的價值得到充分體現(xiàn)。

　　這一年，舉世矚目的雄安新區(qū)橫空出世。雄安新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，首要的是要建設(shè)綠色、生態(tài)、智慧的現(xiàn)代化新城；是要提供便捷的交通，改善與優(yōu)化公共服務(wù)，吸引創(chuàng)新人才集聚。雄安新區(qū)的規(guī)劃理念，直接抓取了創(chuàng)新最核心要素“人”的需求，走的是一條以人民為中心的發(fā)展之路。

　　這一年，治理精細(xì)化智能化不斷在城市落地。少數(shù)城市帶頭實踐，越來越多的城市積極加入。通過細(xì)化城市管理責(zé)任、精確定位服務(wù)對象，城市變得更安全，服務(wù)變得更細(xì)膩。智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧養(yǎng)老等諸多民生領(lǐng)域，帶給市民更多美好的生活體驗。

　　這一年，上百個城市出臺了幾百項辦法措施，目的就是要推動“房子是用來住的，不是用來炒的”落到實處，來保障更多的新市民、生活困難的家庭、剛剛就業(yè)的大學(xué)生等群體有房可住，能夠在城市先安居再樂業(yè)。

　　這一年，在城市發(fā)展中，凡是贏得贊譽的，都是因為以人民為中心的發(fā)展理念化作了具體的規(guī)劃、政策與措施，市民的宜居體驗更加真切，幸福感明顯增強。必須承認(rèn)，中國城市仍在培育發(fā)展過程之中，城市發(fā)展仍然存在著諸多問題。比如：少數(shù)特大城市、大城市，人們期望留下來，但由于治理水平不夠，這些城市無法在接納更多人的同時還能保障城市的可持續(xù)發(fā)展；諸多城市加入“搶人”大戰(zhàn)，但往往只針對所謂高端人才，對農(nóng)業(yè)進城人口、對其他有需要的進城人口還有許多“隱性墻”；城市治理中有些措施方向正確，但還需防止出現(xiàn)“一刀切”的問題。

　　我們要看到：實現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展需要久久為功，高水平實現(xiàn)以人民為中心的城市發(fā)展目標(biāo)還受制于經(jīng)濟社會的總體發(fā)展水平。但更要看到的是，市民對美好生活有需要，城市發(fā)展就必須有改進。城市管理應(yīng)該緊跟著人的需要，一步不停朝前走。就城市治理者而言，需要盡快提高治理水平，用新理念、新技術(shù)、新管理，逐步彌補發(fā)展不平衡不充分與人民對美好生活需要之間的“缺口”，這也將是未來城市發(fā)展的長期目標(biāo)。

　�。ū疚膩碓矗航�(jīng)濟日報 作者：國家發(fā)展改革委城市發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書長馮奎）