為破解勞動監(jiān)察執(zhí)行難,三年前,上海徐匯區(qū)勞動監(jiān)察大隊在滬上率先探索“勞動監(jiān)察案件抄告”機(jī)制,嘗試將相關(guān)執(zhí)法信息及時抄告企業(yè)注冊地的市場監(jiān)管部門,從而制約用人單位隨意變更注銷主體,逃避法定義務(wù)。三年來,發(fā)送抄告函83份,督促企業(yè)補(bǔ)發(fā)和主動支付職工工資超過550萬元。
職工合法權(quán)益不容侵犯,但在實際中,一些用人單位善于在勞動用工方面動歪腦筋,只圖維護(hù)自身利益,而不顧勞動者的權(quán)益。勞動保障監(jiān)察作為職工的維權(quán)防線,往往也會遇到很多困境。比如,一些企業(yè)會拖延時間,用盡手段企圖借此蒙混過關(guān)。而“打贏官司卻沒討回票子”也成了職工維權(quán)的常見現(xiàn)象,其原因除去雇主的精明算計,也與執(zhí)法部門的手段不靈活有一定關(guān)系。
“勞動監(jiān)察案件抄告”可以說是解決案件執(zhí)行難的可行性措施。這種機(jī)制的大體方式是,對勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)已經(jīng)做出具體行政行為,相關(guān)義務(wù)主體尚未履行法定義務(wù)的,勞動監(jiān)察部門會及時將相關(guān)執(zhí)法信息抄告企業(yè)注冊地的市場監(jiān)管部門,從而借力市場監(jiān)管部門的監(jiān)管職能,制約用人單位隨意變更注銷主體,逃避法定義務(wù)。
“勞動監(jiān)察案件抄告”機(jī)制,本質(zhì)上就是借市場監(jiān)管部門的力量,把原來的“一只手”變成了“一雙手”。比如,對違規(guī)企業(yè),市場監(jiān)管部門將其在信用信息公示系統(tǒng)中進(jìn)行公示,并對企業(yè)實施監(jiān)控,對可能發(fā)生的變更、注銷申請“不予批準(zhǔn)或暫緩批準(zhǔn)”。這就形成了一處違規(guī)處處受限的局面,從而倒逼涉事企業(yè)認(rèn)真履行自己的法定責(zé)任。
讓“勞動監(jiān)察案件抄告”機(jī)制真正發(fā)揮功效,有兩點(diǎn)不容缺失:一是勞動監(jiān)察部門要敢于對不守規(guī)矩、侵害職工權(quán)益的不法企業(yè)執(zhí)法;二是通過多方配合,形成勞動監(jiān)察與市場監(jiān)管聯(lián)動協(xié)作、聯(lián)合制約的新格局。
當(dāng)然,對于用人單位而言,依法依規(guī)用人最重要,產(chǎn)生勞動糾紛在所難免,通過法律渠道及時解決,既是為了維護(hù)職工的權(quán)益,也未嘗不是為了自身的企業(yè)形象。尤其是,在大數(shù)據(jù)廣泛運(yùn)用和信用體系越來越完善的當(dāng)下,懲戒失信者的機(jī)制也越來越強(qiáng)大,既如此,違規(guī)、違法后,依法履行相關(guān)責(zé)任才是最明智選擇。
(責(zé)任編輯:鄧浩)