今年是內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年。作為我國第一個少數(shù)民族區(qū)域自治地方,內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，全區(qū)各族人民團結(jié)一心、砥礪奮進，譜寫了一部祖國北部邊疆少數(shù)民族地區(qū)和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的奮斗史和發(fā)展史。70年來，內(nèi)蒙古大地發(fā)生了滄桑巨變，由過去貧窮落后、民生凋敝的邊塞地區(qū)，變成了今日繁榮昌盛、欣欣向榮的祖國北部邊疆亮麗風景線�；赝麅�(nèi)蒙古70年來的發(fā)展歷程，能夠取得今天經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民族團結(jié)、社會和諧、邊疆安寧、人民幸福的偉大成就，主要取決于黨的民族政策的光輝照耀，取決于黨中央的親切關(guān)懷和堅強領(lǐng)導，取決于全區(qū)各族人民在自治區(qū)黨委政府帶領(lǐng)下不懈奮斗。70年來的發(fā)展成就和經(jīng)驗難以盡述，本文選擇從“發(fā)展、民生、生態(tài)”三條底線作簡要回顧和總結(jié)。

　　守住發(fā)展底線

　　推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展

　　發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，尤其是對于邊疆民族地區(qū)來說，發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。民族地區(qū)的發(fā)展離不開黨的路線方政政策的正確指引，離不開改革開放，同時也需要民族地區(qū)創(chuàng)造性地開展工作，將黨的路線方針政策轉(zhuǎn)化為符合地區(qū)實際的發(fā)展思路和實踐舉措。內(nèi)蒙古歷屆黨委、政府緊緊圍繞各民族共同發(fā)展和共同繁榮的主題，堅持從區(qū)情出發(fā)，因地制宜地落實中央各項決策部署。黨的十一屆三中全會以后，內(nèi)蒙古借助改革開放的東風，立足實際，較早地在農(nóng)區(qū)推行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，在牧區(qū)創(chuàng)造性地實行了“草畜雙承包”責任制，使農(nóng)村牧區(qū)獲得了大發(fā)展。改革開放為內(nèi)蒙古發(fā)展注入了強大動力。進入本世紀以來，內(nèi)蒙古抓住西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地等重大戰(zhàn)略機遇，制定了符合區(qū)情的發(fā)展思路和政策，加快推進新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，實現(xiàn)了經(jīng)濟總量由全國后列步入中列的跨越發(fā)展。黨的十八大以來，自治區(qū)黨委政府認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹落實總書記考察內(nèi)蒙古時的重要講話精神，堅定不移地統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，落實五大發(fā)展理念，適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，提出一系列符合內(nèi)蒙古發(fā)展實際的戰(zhàn)略思路，引領(lǐng)內(nèi)蒙古發(fā)展邁入了全面轉(zhuǎn)型的新階段。2016年內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值達到1.86萬億元、人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過7.4萬元，分別列全國16位、7位，比1947年分別增長642.2倍、145倍；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到32975元和11609元，較1978年提高了109倍和88倍。

　　實踐證明，民族地區(qū)只有牢牢把握經(jīng)濟建設這個中心，緊緊扭住發(fā)展這個第一要務，堅持改革開放的基本國策，堅持解放思想、實事求是的思想路線，善于把中央精神和區(qū)情實際緊密結(jié)合起來，與時俱進地調(diào)整和完善發(fā)展思路，創(chuàng)造性地開展工作，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，才能解決好民族地區(qū)面臨的各種困難和問題，才能推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　守住民生底線

　　踐行以人民為中心的發(fā)展思想

　　以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨。人民群眾是發(fā)展的主體，也是發(fā)展的最大受益者。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，就要把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。回顧70年歷程，內(nèi)蒙古始終把民生問題放在首位，有效地實施了一系列保障民生的政策措施，使城鄉(xiāng)居民生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化。改革開放以來特別是進入新世紀以來，內(nèi)蒙古進一步強化了“富民強區(qū)，富民優(yōu)先”的導向，各級黨委政府密集出臺了一系列惠及民生的政策舉措，民生投入持續(xù)加大，城鄉(xiāng)居民生活水平和基本公共服務水平大幅提高。教育均衡發(fā)展取得明顯進展，目前已建立了從學前教育到高等教育的助學體系，在全國率先實現(xiàn)了高中階段免費教育。實施了百姓安居工程、創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，改善了城鄉(xiāng)困難家庭的居住條件。醫(yī)療衛(wèi)生體系建設邁出重要步伐，醫(yī)療衛(wèi)生資源持續(xù)增加，看病難、看病貴的問題得到有效緩解。社會保障制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，各項保障標準達到或超過全國平均水平。扶貧開發(fā)工程成效顯著，“十二五”期間全區(qū)累計減貧178萬人，貧困人口人均可支配收入年均增幅高于全區(qū)農(nóng)牧民人均純收入增長水平。黨的十八大以來，內(nèi)蒙古進一步加大了脫貧攻堅和公共服務體系建設的力度，使農(nóng)村牧區(qū)的面貌得到了根本改變，城鄉(xiāng)公共服務水平達到前所未有的高度，為內(nèi)蒙古轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)健康發(fā)展提供了強大的內(nèi)生動力。

　　實踐證明，我們搞建設抓發(fā)展，必須要順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。通過深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，生產(chǎn)出更多更好的物質(zhì)精神產(chǎn)品，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。民生是人民幸福之基、社會和諧之本。只有讓老百姓的日子過得更加紅火更加幸福，才能充分調(diào)動人民群眾的主人翁精神，為民族地區(qū)的和諧發(fā)展提供不竭的動力。

　　守住生態(tài)底線

　　堅持走綠色發(fā)展的道路

　　綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。綠色發(fā)展理念深刻揭示，必須始終堅持生態(tài)優(yōu)先。生態(tài)文明關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來發(fā)展大計。內(nèi)蒙古作為我國北方重要的生態(tài)安全屏障，天然草原和森林面積分別占全國草原和森林面積的22%和7%，承擔著繁重而艱巨的生態(tài)建設任務。內(nèi)蒙古高度重視生態(tài)建設，像保護自己的眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。20世紀50年代，在西部開始治理沙漠，在東部規(guī)劃并營造了上千公里的大型防護林帶。改革開放以來特別是西部大開發(fā)以來，內(nèi)蒙古堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，把生態(tài)建設作為最大的基礎建設來抓，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面實施了京津風沙源治理、三北防護林、天然林資源保護、退牧還草、退耕還林還草等重點生態(tài)修復工程。黨的十八大以來，政府累計投入資金387億元，實現(xiàn)生態(tài)建設規(guī)模2億畝；認真落實草原生態(tài)補助政策，投入資金180億元，將10.1億畝可利用草原全部納入保護范圍；積極推進六大重點區(qū)域綠化工程，投入資金478億元，完成綠化面積615萬畝。與此同時，把環(huán)境治理作為重大民生實事來抓，堅決貫徹落實國家“大氣十條”“水十條”“土十條”，全面提高環(huán)境質(zhì)量。把節(jié)約資源作為保護生態(tài)環(huán)境的重要舉措，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。目前，資源綜合利用水平處于全國前列。堅持用嚴格的責任制度保護生態(tài)環(huán)境，劃定耕地紅線、水資源管理“三條紅線”、林業(yè)“四條紅線”，嚴格落實領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度。經(jīng)過多年努力，內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境狀況呈現(xiàn)出“整體惡化趨緩，治理區(qū)明顯好轉(zhuǎn)”態(tài)勢，祖國北方重要生態(tài)安全屏障建設步伐不斷加快，森林覆蓋率提高到21%，草原植被覆蓋度提高到44%，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)持續(xù)改善。森林覆蓋率和草原植被蓋度“雙提高”，荒漠化和沙漠化面積“雙減少”，促進了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　實踐表明，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，綠水青山就是金山銀山。加強生態(tài)文明建設，既是內(nèi)蒙古自身發(fā)展的需要，更是維護國家生態(tài)安全的需要。只有牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，自覺把生態(tài)文明建設更好地融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，才能使內(nèi)蒙古的草原林海、沙漠雪原、湖泊濕地成為聚寶盆，讓內(nèi)蒙古大地青山常在、綠水長流、藍天永駐，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

　　(本文來源：經(jīng)濟日報 作者：內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會主任 包滿達）