姜有為

　　打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境不能部署靠講話、落實(shí)靠開(kāi)會(huì)，必須精準(zhǔn)施策、聚焦發(fā)力；必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。轉(zhuǎn)干部思想觀念、動(dòng)部門利益藩籬、破既得利益圈層，這都是硬仗

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境多年來(lái)一直是沈陽(yáng)的短板，“投資不過(guò)山海關(guān)”說(shuō)法雖言過(guò)其實(shí)、夸大其詞，但也折射出我們?cè)跔I(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面的差距。去年以來(lái)，市委提出打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，這是破解老工業(yè)基地體制機(jī)制障礙的突破口。我們要一張藍(lán)圖繪到底，持之以恒，久久為功，下大力氣優(yōu)化政務(wù)、市場(chǎng)、開(kāi)放、要素、社會(huì)、設(shè)施、法治七大環(huán)境，2020年讓全市營(yíng)商環(huán)境達(dá)到世界銀行對(duì)190個(gè)經(jīng)濟(jì)體營(yíng)商環(huán)境評(píng)估排名前50位左右水平，讓營(yíng)商環(huán)境成為推動(dòng)沈陽(yáng)振興發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

　　打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境不能泛泛地抓、一般化地抓，更不能部署靠講話、落實(shí)靠開(kāi)會(huì)，必須精準(zhǔn)施策、聚焦發(fā)力；必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。

　　問(wèn)題意識(shí)、問(wèn)題導(dǎo)向是我們工作的基本方法。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是要聚焦群眾辦事的難點(diǎn)、企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、社會(huì)各界反映的重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，逐個(gè)攻克。比如，政府失信、窗口單位服務(wù)差、扶持政策不落實(shí)、中介服務(wù)不規(guī)范、法院判決執(zhí)行難等，對(duì)這些問(wèn)題，決不能停留在表面，要進(jìn)行深入分析，從機(jī)制、技術(shù)、制度設(shè)計(jì)等多方面，系統(tǒng)分析，發(fā)力解決，不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。

　　要堅(jiān)持需求導(dǎo)向。當(dāng)前有一種現(xiàn)象，一些政策措施與群眾的需求“對(duì)不上光”，比如簡(jiǎn)政放權(quán)好幾輪，但很多削減、下放的審批事項(xiàng)并非是企業(yè)急需的。最近有家大企業(yè)找到我，反映辦理施工許可證中遇到困難。那些找不到市領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的怎么辦？說(shuō)到底，發(fā)展環(huán)境還是存在差距。我們要把群眾和企業(yè)需求作為第一信號(hào)，切實(shí)從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，緊盯企業(yè)和群眾的政策需求、服務(wù)需求，抓住關(guān)鍵受眾群體的需求進(jìn)行商事登記注冊(cè)、行政審批等方面的改革。

　　要堅(jiān)持效果導(dǎo)向，追求群眾、企業(yè)的真滿意，而不是“被滿意”，決不搞“自欺欺人”式的數(shù)據(jù)大躍進(jìn)。對(duì)受眾是否滿意，要進(jìn)行第三方科學(xué)的調(diào)查和評(píng)估。要防止上報(bào)數(shù)據(jù)和實(shí)際情況異化、領(lǐng)導(dǎo)感覺(jué)和群眾感受錯(cuò)位。有的部門上報(bào)數(shù)據(jù)很靚，一暗訪，群眾根本不買賬；有的部門天天“零報(bào)告”，一督查，問(wèn)題一大堆。這都是必須警惕和糾正的。

　　解決中梗阻，才能打通“最后一公里”。要出重拳、下猛藥，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境者零容忍、不姑息，定期通報(bào)典型案例，揭短亮丑，不留情面，對(duì)頂風(fēng)作案的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。

　　打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，是攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。這不是一般性的工作，轉(zhuǎn)干部思想觀念、動(dòng)部門利益藩籬、破既得利益圈層，都是硬仗。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須敢啃硬骨頭，敢拔硬釘子，敢炸阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的碉堡、暗堡，敢攻占制約營(yíng)商環(huán)境的高地、山頭，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，摧城拔寨，把營(yíng)商環(huán)境這個(gè)沈陽(yáng)曾經(jīng)的劣勢(shì)扭轉(zhuǎn)、短板補(bǔ)齊，使之成為振興發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

　　——沈陽(yáng)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)姜有為日前在市打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上說(shuō)

　�。ㄈ嗣袢�?qǐng)?bào)記者 何 勇整理）