光明網(wǎng)評(píng)論員：全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家發(fā)改委原副主任朱之鑫在兩會(huì)期間接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，振興東北老工業(yè)基地，面臨著許多問(wèn)題，這其中既有積累的問(wèn)題，也有改革不到位的問(wèn)題，而最大的問(wèn)題還是怎樣從傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式走出來(lái)，怎樣適應(yīng)市場(chǎng)需求進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。朱之鑫披露說(shuō)，“振興東北老工業(yè)基地，是去年全國(guó)政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商的重點(diǎn)議題之一，圍繞這個(gè)主題，由三位全國(guó)政協(xié)副主席帶隊(duì)、100多名委員和有關(guān)方面的同志參加，深入東北三省的22個(gè)地市考察了87家企業(yè)，先后召開(kāi)了57場(chǎng)座談會(huì)，最終形成了23份高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告”。

　　振興東北老工業(yè)基地一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)坎。為了邁過(guò)這道坎，中央政府采取了各種各樣的促進(jìn)措施。去年8月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了推進(jìn)東北振興三年滾動(dòng)實(shí)施方案，其中涉及到國(guó)家將在東北投入1.6萬(wàn)億元人民幣資金。接下來(lái)的11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見(jiàn)》，其中列出14條關(guān)鍵措施，包括行政體制改革、國(guó)企改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等。

　　14年前開(kāi)始提出東北振興，如今已經(jīng)走過(guò)了第三個(gè)以5年為期的國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要的征程。如果說(shuō)2003年提出東北振興的重點(diǎn)是突破緊迫性問(wèn)題，主要解決社會(huì)矛盾和生存問(wèn)題；那么，后續(xù)提出的東北振興則是經(jīng)濟(jì)、科技、文化等社會(huì)更深層次的振興，而其中的關(guān)鍵就在于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式。調(diào)結(jié)構(gòu)，就是面向市場(chǎng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；轉(zhuǎn)方式，就是深化行政、經(jīng)濟(jì)改革，轉(zhuǎn)變舊有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　去年底下發(fā)的國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見(jiàn)》，將行政體制改革列為14條措施中的第一條，這樣的位序安排并非沒(méi)有深意。經(jīng)過(guò)近40年的改革開(kāi)放，尤其是經(jīng)過(guò)14年的東北振興政策的實(shí)施，東北經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展所面臨的問(wèn)題，東北振興所面臨的問(wèn)題，已經(jīng)越來(lái)越清晰，越來(lái)越明了。顯然，不解決政府治理方式與社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)機(jī)制不匹配的問(wèn)題，不擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的行政命令方式的管理手段，就邁不過(guò)東北振興的這道坎。

　　對(duì)此，政府有關(guān)部門(mén)也正在著手解決這一問(wèn)題。為了貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見(jiàn)》，國(guó)家發(fā)改委“計(jì)劃通過(guò)東部地區(qū)和東北地區(qū)干部建立互派，相互掛職和定點(diǎn)培訓(xùn)的方式，使人的思想理念轉(zhuǎn)變，包括發(fā)展理念，包括思路，包括一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方面”，以“改變東北官員的作風(fēng)”。國(guó)家發(fā)改委此舉，旨在讓東北官員在互派、相互掛職和定點(diǎn)培訓(xùn)的過(guò)程中，“通過(guò)和東部地區(qū)對(duì)標(biāo)，來(lái)發(fā)現(xiàn)自己的不足，更好地改進(jìn)相關(guān)工作”，通過(guò)改變官員的觀(guān)念、思路、方法和作風(fēng)來(lái)改變東北的市場(chǎng)環(huán)境。

　　學(xué)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利用經(jīng)濟(jì)手段、政策手段、市場(chǎng)手段、法律手段來(lái)管理地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性發(fā)展，盡可能少用行政手段，這是東北振興首先要解決的問(wèn)題。這也正如朱之鑫在評(píng)論東北三省都已把破壞營(yíng)商環(huán)境納入紀(jì)委監(jiān)督范圍時(shí)所說(shuō)，問(wèn)題的關(guān)鍵還是要去創(chuàng)造一個(gè)公平的市場(chǎng)環(huán)境，這個(gè)公平市場(chǎng)環(huán)境是透明的、清廉的，各類(lèi)市場(chǎng)主體都可以進(jìn)入，這樣，無(wú)論是內(nèi)資、外資、民營(yíng)、國(guó)有都是在一個(gè)平等的條件下競(jìng)爭(zhēng)。