從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，僅靠不斷降低社保費(fèi)率是不可持續(xù)的。企業(yè)自身通過(guò)努力不斷提高技術(shù)研發(fā)能力和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這才是實(shí)現(xiàn)降成本的根本之道
近日，國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、央行四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好2017年降成本重點(diǎn)工作的通知》，明確了2017年降成本目標(biāo)任務(wù)和總體要求。值得關(guān)注的是，此次《通知》再次提出，今年降成本的主要目標(biāo)是進(jìn)一步減稅降費(fèi)，而且在降低人工成本方面，將繼續(xù)適當(dāng)降低“五險(xiǎn)一金”有關(guān)繳費(fèi)比例。
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩，企業(yè)成本居高不下、負(fù)擔(dān)加重的情況開(kāi)始凸顯出來(lái)。這其中，人工成本過(guò)高成了許多企業(yè)競(jìng)相吐槽的一項(xiàng)負(fù)擔(dān)。而在人工成本的構(gòu)成當(dāng)中，社保負(fù)擔(dān)過(guò)重又是其中較為突出的問(wèn)題。根據(jù)有關(guān)部門(mén)的測(cè)算，我國(guó)的社保負(fù)擔(dān)已經(jīng)超過(guò)了工資總額的40%以上，在世界上都屬于費(fèi)率負(fù)擔(dān)較高的國(guó)家，甚至已經(jīng)達(dá)到了一些“福利國(guó)家”的水平。社保費(fèi)率偏高不僅會(huì)給企業(yè)造成沉重負(fù)擔(dān)，還有可能壓低勞動(dòng)者的現(xiàn)實(shí)收入水平，從而對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)產(chǎn)生不利影響。
在這種情況下，政府開(kāi)始將降成本的工作聚焦到降低社保費(fèi)率方面來(lái)了。比如失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，2015年已從3%下調(diào)到的2%，2016年再由2%下調(diào)1%至1.5%，其中個(gè)人費(fèi)率不超過(guò)0.5%。而此次發(fā)布的《通知》中，再次要求失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率為1.5%的�。▍^(qū)、市）將總費(fèi)率階段性降至1%，同時(shí)還提出階段性適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例。而在社會(huì)保障中最為重要的養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，有關(guān)部門(mén)也曾提出過(guò)從2016年5月1日起的兩年內(nèi)，對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過(guò)20%的省份，將繳費(fèi)比例統(tǒng)一降至20%。
事實(shí)上，社保費(fèi)率的下調(diào)固然有現(xiàn)實(shí)的需要，但一定要堅(jiān)持審慎穩(wěn)妥的原則，確保社保基金的可持續(xù)和安全性。從總量上來(lái)看，目前我國(guó)的社�；鹗罩П容^穩(wěn)定且略有盈余。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我國(guó)五項(xiàng)社�；鹂偸杖霝�5.28 萬(wàn)億，總支出4.65 萬(wàn)億，累計(jì)結(jié)余超過(guò)了6.5萬(wàn)億。但是，社�；鸬慕Y(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，少數(shù)轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重、經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的省份甚至出現(xiàn)了當(dāng)期收不抵支的境況。
不僅如此，從可持續(xù)來(lái)講，我國(guó)的社�；鹈媾R的挑戰(zhàn)更大。一方面，由于人口老齡化步伐的加快，我國(guó)養(yǎng)老、醫(yī)療的壓力日益增大；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與調(diào)整使就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻。同時(shí)，人們生活水平的不斷提高，也對(duì)社會(huì)保障提出了更高的要求。
從目前的情況來(lái)看，我國(guó)社保費(fèi)率強(qiáng)調(diào)的是“階段性”的調(diào)整，應(yīng)該說(shuō)也是對(duì)現(xiàn)階段企業(yè)呼吁降成本特別是降低人工成本的一種回應(yīng)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，僅靠不斷降低社保費(fèi)率是不可持續(xù)的。鑒于大多數(shù)企業(yè)中的人工成本僅占總成本不到10%的實(shí)際情況，降成本恐怕更多的是要靠降低稅費(fèi)及融資成本、土地成本等方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，企業(yè)自身通過(guò)努力不斷提高技術(shù)研發(fā)能力和增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這才是實(shí)現(xiàn)降成本的根本之道。
(作者系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授 博士生導(dǎo)師)
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