廣東省第十二次黨代會指出，習(xí)近平總書記對廣東提出的“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”要求，是今后5年全省工作指導(dǎo)思想的核心要義，是廣東工作的總綱�！翱偩V”，顧名思義，就是總的綱領(lǐng)，一切事情的中心，是中心工作的中心。這一總綱，意味著廣東肩負(fù)著重大的歷史使命，承載和服務(wù)國家戰(zhàn)略，需要廣東成為引領(lǐng)多重國家戰(zhàn)略的綜合發(fā)展體。

　　通過“廣東故事”闡述“中國故事”豐富“全球故事”

　　從歷史上看，自1492年哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲大陸進(jìn)而拉開東西方大分岔的序幕以來，全球化與一個(gè)國家（地區(qū)）發(fā)展的互動(dòng)，決定了一個(gè)國家（地區(qū)）的發(fā)展趨勢與未來前景。在全球化背景下，一個(gè)國家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由小到大、由大變強(qiáng)，一般經(jīng)歷三個(gè)階段：切入全球價(jià)值鏈→構(gòu)建國家（地區(qū)）價(jià)值鏈→引領(lǐng)全球價(jià)值鏈。每一次世界制造中心的變遷，必然有一個(gè)強(qiáng)國的出現(xiàn)，世界制造中心以其強(qiáng)大的生產(chǎn)影響力和市場影響力推動(dòng)著該經(jīng)濟(jì)體快速成長。世界制造中心的轉(zhuǎn)移，伴隨著經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的出現(xiàn)，強(qiáng)國的標(biāo)志就是引領(lǐng)全球價(jià)值鏈。

　　改革開放以來，中國的工業(yè)化進(jìn)程伴隨著對外開放戰(zhàn)略：從上世紀(jì)80年代的試點(diǎn)開放、90年代的局部開放到21世紀(jì)初的全方位對外開放�？v觀世界歷史，特定區(qū)域經(jīng)濟(jì)體（非均衡發(fā)展）引領(lǐng)著一個(gè)國家或地區(qū)的全球化進(jìn)程。回顧中國改革開放的歷程，廣東是全球化與我國國家戰(zhàn)略互動(dòng)的實(shí)踐者與引領(lǐng)者。

　　當(dāng)前，在全球經(jīng)濟(jì)社會格局大轉(zhuǎn)型時(shí)代，我國處在從構(gòu)建國家價(jià)值鏈邁向引領(lǐng)全球價(jià)值鏈的進(jìn)程中。從全球化的追隨者轉(zhuǎn)變成全球化的引領(lǐng)者，需要富有激情與理性的科學(xué)探索。習(xí)近平總書記對廣東工作所作重要批示的實(shí)質(zhì)，是要求廣東在這一進(jìn)程中再次成為實(shí)踐者與引領(lǐng)者，引領(lǐng)踐行多重國家戰(zhàn)略，成為全方位立體式的經(jīng)濟(jì)社會綜合發(fā)展體的中國樣本與全球樣本，要具有示范意義和模式意義。“兩個(gè)走在前列”，就是要通過“廣東故事”，闡述“中國故事”，豐富“全球故事”。

　　具備全球化的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力和價(jià)值鏈管理能力

　　這一使命要求廣東必須具備全球化的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)能力和價(jià)值鏈管理能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)國際兩大市場。粵港澳大灣區(qū)城市群，從區(qū)域規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，將成為最具活力和創(chuàng)新精神的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體，廣東是引領(lǐng)踐行這一國家戰(zhàn)略的主導(dǎo)者�；浉郯拇鬄硡^(qū)城市群發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略是相互聯(lián)系、融為一體的�；浉郯拇鬄硡^(qū)城市群，不僅僅是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的龍頭地區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)動(dòng)機(jī)，更是為“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）提供產(chǎn)業(yè)服務(wù)、資本服務(wù)、人才服務(wù)等全方位多層次立體式服務(wù)體系和全球分布式的產(chǎn)業(yè)鏈合作機(jī)會。廣東需要把握這一歷史機(jī)遇，通過理性認(rèn)知全球經(jīng)濟(jì)社會的復(fù)雜性，成為踐行粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展戰(zhàn)略與“一帶一路”戰(zhàn)略的引領(lǐng)者，成為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年目標(biāo)”的關(guān)鍵貢獻(xiàn)者，推進(jìn)東西方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展又一次大分岔。這一次，我們是引領(lǐng)者而不是追隨者；我們是主動(dòng)的而不是被動(dòng)的。

　　以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為支撐

　　成為經(jīng)濟(jì)社會綜合發(fā)展體的全國引領(lǐng)者抑或全球引領(lǐng)者，需要以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為支撐。2008年以來，全球形成產(chǎn)業(yè)共識：制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是大趨勢，必須高度重視其對于一個(gè)國家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義；近400年來，在全世界發(fā)生的所有金融危機(jī)和貨幣危機(jī)的背后都是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的危機(jī)，都是制造業(yè)的危機(jī)；近現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題是工業(yè)化以及由工業(yè)化帶來的城市化，這一進(jìn)程將持續(xù)下去�！吨袊�制造2025》就是要在經(jīng)濟(jì)社會全球新秩序中，形成具有突破意義的“軀干”和“大腦”，是工業(yè)強(qiáng)國戰(zhàn)略的第一個(gè)十年行動(dòng)指南。面對消費(fèi)品向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移、資本品向發(fā)達(dá)國家回流的態(tài)勢，廣東要應(yīng)對全球生產(chǎn)權(quán)的競爭，謀求全球生產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)性，以國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)為抓手構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，拓展企業(yè)家的國際化視野，提升企業(yè)家全球組織生產(chǎn)要素的能力，全力追求國際技術(shù)前沿并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，探索離岸創(chuàng)新中心建設(shè)，探索構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)的全球區(qū)域分布式智能制造系統(tǒng)，形成相對豐富的產(chǎn)業(yè)共享體系和全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系。對中國經(jīng)濟(jì)而言，智能化生產(chǎn)，不是一道選做題，而是一道必做題，這是“補(bǔ)短板”的核心環(huán)節(jié)。廣東率先順應(yīng)“產(chǎn)業(yè)競爭將由企業(yè)間競爭和產(chǎn)業(yè)鏈間競爭轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)間的競爭”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢，集群式招商引資，通過智能化創(chuàng)新進(jìn)行“補(bǔ)短板”，引領(lǐng)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施。

　　形成區(qū)域增長極群落

　　謀求全球生產(chǎn)權(quán)，就要形成區(qū)域增長極群落。要基于空間多極網(wǎng)絡(luò)視角，形成多極支撐、網(wǎng)絡(luò)關(guān)聯(lián)、極區(qū)互動(dòng)、各具活力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。未來時(shí)期，我國要形成消費(fèi)品出口和設(shè)備出口并重的格局。這是培育國家價(jià)值鏈進(jìn)而引領(lǐng)全球價(jià)值鏈的關(guān)鍵之一。廣東作為世界制造中心的關(guān)鍵組成部分，主動(dòng)從生產(chǎn)消費(fèi)品為主轉(zhuǎn)向生產(chǎn)消費(fèi)品與生產(chǎn)資本品并重為主。珠江東岸新興電子產(chǎn)業(yè)帶和珠江西岸高端裝備產(chǎn)業(yè)帶的空間布局及有效推進(jìn)，率先成為國家價(jià)值鏈培育和形成的區(qū)域模式，并對其他區(qū)域提供借鑒。廣東要以“基礎(chǔ)設(shè)施先行，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)”為主線謀求增長極空間網(wǎng)絡(luò)，兼顧生產(chǎn)與需求，統(tǒng)籌外部市場與內(nèi)部市場，形成全球GNP（國民生產(chǎn)總值）分布式生產(chǎn)體系。GNP體現(xiàn)了一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的居民基于全球分布的財(cái)富創(chuàng)造能力。當(dāng)前我國要謀求GNP的全球分布，這是一個(gè)大國變?yōu)閺?qiáng)國的具體體現(xiàn)。廣東需要先行。

　　作者系暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、暨南卓越智庫新工業(yè)革命項(xiàng)目負(fù)責(zé)人